2.3日常监督力度偏弱
目前的会计监督普遍存在着走过场、重形式的问题。一是前紧后松,在监督之前准备得很充分,有计划、有安排、有单位、有内容,可到了真正实施起来却是我行我素、虎头蛇尾;二是时紧时松,在实施会计监督时,对领导关注的问题比较细致,对部队关注的问题却不重视,对一些简单的项目比较认真,对比较复杂或棘手的问题不愿触及;三是简单重复,会计监督仅仅停留在一年1到2次的会计检查上,实施起来也只是听听汇报、看看报表、翻翻账簿,不能发现深层次的问题;四是监督范围狭窄,在实施监督时,有的单位和部门片面追求监督范围上的“大而全”,总希望能够涵盖所有单位及项目,往往因为单位和项目太多而顾此失彼。
3新形势下进一步加强军队财务监督工作的措施
3.1营造财务监督的良好氛围
会计监督是一种内部监督,除了要加强相关的制度设计外,还要营造其良好的监督氛围。各级财务部门要加大宣传教育,争取单位党委对监督工作的支持。军队会计监督工作从本质上看,是促进党委理财的一种重要形式,提高会计监督的有效性对单位党委科学管财、勤俭用财具有重要意义。相关人员应抓住各种培训、演练、专题报告会的机会,向单位党委宣传会计监督方面的知识,阐释会计监督对军队资金安全管理、高效管理的重要作用,争取单位党委主动支持会计监督工作,为会计监督提供必要的人力、财力、技术等方面的资源,从而确保监督活动顺畅,营造财务监督的良好氛围。
3.2提高财务监督的实际效力
执法不严是军队财务监督中较为突出的问题,是影响财务监督效果提高的重大阻碍因素。因此,相关人员要落实配套措施,完善执法环境,提高执法效力。一是要加强法制教育,提高执法意识。其要将法规教育纳入军事教育的轨道,达到法制教育常态化的目的;财务部门要积极主动宣传财经法规制度,提高单位领导、财务人员和广大官兵的法律意识;要通过财经法规知识竞赛、法律知识黑板报等多种形式进行法制教育。二是要建立监督执法机制。军队财务监督执法本身属于监督行为,是对财经活动的监督。在信息不畅通的情况下,执法者有可能进行以权谋私的行为。因此,相关人员必须对执法者进行监督。通过建立执法报告制度、健全执法监督组织等方式,保证军队财务执法监督的效率。三是要建立执法奖惩约束机制。通过明确财务监督执法人员的权利、责任、义务,达到鼓励、引导、约束执法人员正确、严格监督执法的目的。
3.3建立财务审计协调监督机制
从长期的军队财务监督情况看,军队财务监督实际上是融入在财务管理活动中的,是财务管理的一部分,这是因为财务监督依托于军队财务管理体制,既没有独立的监督组织机构,也没有明确的监督职责权限的划分。财务监督与审计监督缺少协调配合、容易出现重复监督和监督漏洞的问题。因此,财务部门必须主动加强与已经独立成体系的审计机构的联系,建立长期的、稳固的、协调的共同监督机制。完善协调配合的领导机制和工作机制,充分发挥审计监督的职能职责,加强配合,优势互补,形成综合的执纪执法监督合力,从而加大对各级各部门财务监督的力度,从资金上堵住腐败的漏洞,以真正形成监督合力。
3.4树立正确的财务政绩观
树立正确的政绩观是贯彻落实习近平一系列重要指示精神,加强财务监督工作科学管理的首要途径。政绩观是世界观、价值观在各级财务监督工作中的具体体现,从思想根源上决定着监督行为的有效性和合法性,相关人员要把查出问题后真正解决问题作为工作的重心,而不是为了查出问题而揪出问题,而是要把查找深层次体制机制问题、提高单位财务管理水平和规划程度、加强财务监督工作作为终极目标。
3.5提高财务监督信息化水平