【关键词】风险管控;电力;作业现场;应用
1、电力作业现场风险的基本概念
1.1电力作业现场风险的含义
电力作业现场是指任何有组织、有计划、有目的的电力生产活动的现场。作业现场中人的行为会引起现场环境以及电网、设备的状态或结构发生改变。作业现场风险是指在生产作业活动过程中,一切由于组织不完善、管理不到位、行为不规范、措施不落实等可能引起安全生产事故的风险。
1.2电力作业现场风险的分类
一般认为,电力生产中的安全风险由自然风险、工程技术风险和责任风险组成,其中责任风险根据形成的原因,主要分为管理类风险和作业行为风险两类:1)管理类风险主要指计划编制、作业组织、现场实施阶段相关领导和管理人员由于管理不到位,致使关键环节、关键节点失控而造成安全事故的风险。2)作业行为风险主要指现场实施阶段由于管理人员、关键岗位人员、具体作业人员违反《电力安全工作规程》等规程规定,行为不规范而造成安全事故的风险。
2、电力作业现场风险产生的因素
现阶段,随着社会经济的不断发展,我国的所有电力企业都在快速的发展,有着良好的发展前景,市场潜力巨大。但机遇和挑战同时存在,电力安全生产也面临前所未有的压力,多种因素都在不断加大作业现场的风险:1)电力供需矛盾进一步加剧,城市新区开发带来业扩数量急速增长,老旧线路、设备的改造更新,均大大增加了现场施工作业的数量,抢工期现象普遍,管理结构中出现漏洞与缺陷。2)各类高危、重要、紧急现场,因为其专业要求复杂、固有作业风险大、问题影响大、工期紧等因素,本身容易发生安全事件。3)部分电力企业的工作人员安全意识不强,对安全知识并没有很好的掌握,工作时常常主观臆断,造成发生安全事故;大量外包施工队伍人员流动性强,管理者又不重视工作人员的安全培训和教育,缺乏长远目光,必要的安全设施和器具配置不全;相关机构间权责交叉,不具备良好的协作关系。
3、现阶段电力作业现场风险管理中的问题
3.1预防为主的管理意识不足
目前,电力安全生产风险管理工作,仍以排查风险、解决问题为主,“假定设备正常运行、假定人员不发生失误”的观念普遍存在,对于系统潜在的危害因素并未制定全面的预防措施,主要参照传统工作经验,对于实际安全管理工作很难进行有效指导,造成电力生产风险很难准确评估和超前控制。
3.2风险评估存在滞后性
随着技术的革新,安全风险也随着形势的变化而不断变化,如配网自动化、分布式能源接入等工作,给电力安全生产带来新的课题。而现阶段电力企业的风险评估体系,缺乏主动的动态完善机制,往往是出了新问题后,再来排查整改,导致电力生产风险评估工作缺乏科学性和预见性,滞后于实际电力生产技术的更新步伐,难以有效排除电力安全生产中新的安全隐患。
4、电力作业现场风险管控的应用策略