关键词：新型农业经营主体；金融；农业供给侧结构性改革

“新型农业经营主体”的提法较早出现在部分理论研究和政策研究的文章中，但是被官方正式提出和获得较高关注是在党的十八大之后。农业经营主体是指直接或间接从事农产品生产、加工、销售和服务的任何个人和组织[1]。虽然2012年以来“新型农业经营主体”持续出现在官方正式文件中，如中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，同时也是“三农”问题研究的高频词汇，但是目前“新型农业经营主体”尚无权威概念，主要把家庭农场、种养大户、专业合作社和农业企业作为新型农业经营主体发展类型。实际上，家庭农场和种养大户并无本质不同[2]，因此本研究并未严格区分家庭农场和种养大户。

新型农业经营主体已经成为农业供给侧结构性改革的先行者，具有显著的收入效应和就业效应[3]，但是仍面临着不少发展瓶颈与难题[4]。在金融支持方面，主要体现为融资难等问题。学者们对新型农业经营主体金融支持方面进行了大量的研究，概括起来主要有金融支持是否能够促进新型农业经营主体的培育、新型农业经营主体金融供需分析、新型农业经营主体融资困境分析、创新金融支持等。

1 金融支持是否促进新型农业经营主体培育

培育多元化新型农业经营主体需要创新农业经营体制机制[5]，增加农村金融等生产要素的支持[6]。在金融支持新型农业经营主体的作用机理方面，孙勇智等[7]认为金融支持有利于增加农业投资、提升农村人力资本水平、提高农业技术水平、促进农业生产方式转变、促进农业劳动力转移等，从而推动农村经济发展。在不同金融类型的作59PjePCpX0RWFKag2V5qdg==用范围方面，汪艳涛等[8]运用山东省胶州市农户调查数据实证了农村金融对新型农业经营主体培育的影响。发现政府提供的通用性金融、金融机构提供的专用性金融、新型农业经营主体自有资金对不同类型的新型农业经营主体培育影响不尽相同。其中通用性金融支持对家庭农场、农民合作社以及种养大户的培育都具有正向促进作用，但是对农业企业的影响不显著；专用性金融支持对农业企业、家庭农场和农民合作社的培育具有显著的正向影响，但是对种养大户的培育影响不显著；自有资金对几种主要的新型农业经营主体培育都有正向显著影响。蒋例利等[9]考察了中国新型农业经营主体培育及其财政金融服务的理论关联与现实状况，运用因子分析法对新型农业经营主体培育的财政金融服务绩效进行了评价。结果表明，在新型农业经营主体培育过程中，财政金融支农服务的整体绩效水平明显提高，确保了中国在农业劳动力大幅度减少的情况下粮食产量连续多年增长，为国家粮食安全作出了积极贡献。研究肯定了财政金融在新型农业经营主体培育中的积极作用，但是把财政金融作为中国劳动力减少情况下粮食增产的重要影响因子尚值得商榷。洪正[10]比较分析了各类新型农村金融机构的监督效率及其对农村融资状况的影响，结果表明，资金互助社与商业银行、小额贷款公司相比，能有效实施相互监督和合同互联，与专业合作社或龙头公司联合发展时可显著改善农村融资状况。

至于金融支持对新型农业经营主体类型的作用效果，王伟[11]认为完备的家庭农场金融服务体系是美国家庭农场不断发展的重要推动力。肖卫东等[12]对荷兰家庭农场的经营特征和制度实践进行了梳理与分析，发现普惠的农村金融体系是荷兰家庭农场健康成长、快速发展的制度支撑之一。国外发达国家的经验为金融支持促进新型农业经营主体培育提供了有力的实践支撑。

2 新型农业经营主体金融供需分析

2.1 金融需求分析

2.1.1 融资需求 新型农业经营主体的主要金融需求有信贷需求、保险需求和期货[13]，根据用途可以划分为生产性金融需求和生活性金融需求。马燕妮等[14]研究了山东、陕西、山西省11个县、36个乡（镇）、82个村的245个苹果专业大户借贷资金用途，发现专业大户借贷用途较为分散并呈现多样化特征，其中正规借贷以生产性借贷用途为主，非正规借贷生产和生活用途并重。也有其他学者对专业大户的生产性借贷进行了研究[15-19]。余波[20]、王嘉[21]研究表明家庭农场融资用途也是以生产性支出为主。但是对于农业上市公司这一新型农业经营主体类型，情况却有些特殊。幸素园[22]研究了中国农业上市公司的募集资金投向，发现背农投资现象非常普遍。资金投向主要用于非农产业，如房地产、生物制药等高风险高收益的行业，同时也存在相当数量的公司将筹集到的农业项目资金闲置不用，并且具有群发性特征。