职业教育面临学历文凭、职业资格证书国际认可度低等问题，无法把丰富的劳动力资源变为中国产业竞争优势，从制度建设上解决这一问题已成为全社会的共识。一是德国、澳大利亚等发达国家建立了高质量的职业教育制度，职业教育成为国民经济重要部门，产业贡献份额不断提升。2006—2007财年澳大利亚教育服务出口价值达到117亿澳元，成为澳第三大出口产业。[4]二是中国2001年加入世贸组织，承诺开放职业教育产业，应建立与国际职业教育接轨的职教人才培养质量标准与管理制度。三是中国职业教育质量的问题与现行评估政策的失效，建立有效的第三方评估制度成为国家政策目标。四是建立与国际接轨的职业教育标准与第三方评价制度，是助力实现“一带一路”发展目标的长期要求。

世界质量管理已经进入标准化阶段，ISO9000质量管理体系标准是适用于行业的统一管理规范。质量管理专业化、标准化、制度化为经济全球化提供有力保障。由取得认证资质的机构与人员依据ISO9000质量管理体系标准对组织的认证与评估，是权威有效的第三方评估。根据中国2003年出台、2016年修订的《中华人民共和国认证认可条例》（以下简称《条例》），教育行政部门组织实施的评估不太符合《条例》的原则与要求，依据《条例》，借鉴发达国家教育质量控制经验，建立职业教育第三方评估制度路径如下：

以《条例》为法定依据。《条例》第三条“在中华人民共和国境内从事认证认可活动，应当遵守本条例”。第四条“国家实行统一的认证认可监督管理制度”，这是建立职业教育质量评估制度的法定依据。

职业教育第三方评估的对象是职业院校质量管理体系。职业教育提供的是教育服务，保障教育服务质量必须依靠对整个教育组织全面进入、全员参与、全程控制，所以要评估职业院校质量管理体系。

选择专业化“第三方”担任评估主体。《条例》第九条规定认证机构必须经国务院认证认可监督管理部门批准，依法取得法人资格，可从事批准范围内认证活动。第十条规定设立认证机构应当具有场所和设施、管理制度、注册资本、专职认证人员的条件，第十四条规定“认证机构不得与行政机关存在利益关系”。教育行政部门和评估实施机构及行业协会、企业、家长、学生及社会研究机构不具备《条例》规定的资质，必须选择专业化“第三方”担任评估主体。

建立职业院校质量内控与专业机构外控共同作用的工作体系。遵循质量管理领导作用原则，最高领导直接负责并成立直接管理的质量管理办公室，开展全员专门培训，建立制度化运转的内控系统。由专业第三方定期开展外部审核，建立内外共同发挥作用的工作体系。

设立专门化职业教育质量管理体制。发达国家都设有负责质量管理的专门机构，英国1997年成立了英国高等教育质量保证署（QAA）。[5]我国各地质监部门根据《国务院办公厅关于印发贯彻实施质量发展纲要2013 年行动计划的通知》（国办发〔2013〕18号）开展了企业首席质量官任职培训教育工作。[6]教育质量管理部门和职业院校都应建立直接有效、责任明晰的质量管理体制。