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　　3. 高等教育投入的经济效应评析。从整体教育的功能看，教育投资本身就蕴含着回报，而且从家庭的角度看，它赋予的是跨期资源配置。从国家的角度看，增加高等教育的投入可以增加经济增长的速度和规模，这不仅可以提升资本的有用性，且可增进国民经济发展的质量和规模，从而可以增进就业。但是，从目前中国现实国情看，由于大规模扩招，造成了就业形式日趋严峻，促使很多学者认为，扩招是引起就业形势严峻的主因之一。其实这颠倒了经济增长与教育投入的基本因果关系，首先有经济增长，才能推动更多的就业机会，有了经济增长才，才有可能进行更好的教育投入，更多的教育投入特别是高等教育的投入，更能提升劳动力生产效率，也即提升人力资本外部收益性水平，从而形成高等教育投入与经济增长之间的良性循环轨道。
　　如果仅从人力资本内在构成看，其对经济作用的贡献本身也有着区别，於世为、诸克军和袁可红（2007）运用模糊神经网络映射从不同教育层次角度对人力资本的贡献进行了分层解析，认为受过高等教育的人力资本对经济增长的贡献越发明显，特别体现在中国的经济发达的东部地区。这样基本上符合了人力资本理论的主流思想，包括小罗伯特·卢卡斯在内的现代宏观经济学的奠基者们都通过理论和实证详细阐释了发达国家能够吸纳大规模的资本进入并创造出更高的生产效率，就在于其付诸于人力资本之上的高等教育功能得到了充分发挥，在大规模增加高等教育的投入同时，一方面促进了高等教育本身的发展，同时集聚了各种优质的人力资本和各地优秀的人才资源，达到了教育、人才流动与资本流动的有机联动；另一方面，促进了经济的快速增长，保持着增长的质量同时，通过技术研发的转化，使得高等教育孕育的生产效率更能推动经济增长，这也是当前发达国家经济质量和经济速度难以被发展中国家超越的原因所在。而中国作为最大的发展中国家，总体经济规模超越了很多发达国家，在于人口基数庞大，但高等教育的规模迅速扩大也直接起到了助推作用。不过，从人均经济规模看远远落后于发达国家，这与当期中国高等教育投入与人均人力资本外部性的提升层次有着很大的关联，因此需从多角度多层次推动中国高等教育中的人力资本外部性对经济的促进作用和高等教育潜在的激励机制。
　　三、提升人力资本外部收益性的政策性建议
　　1. 加大高等教育投入，提升人力资本创造力。根据前文分析，高等教育中的人力资本外部收益性对经济增长的实际价值贡献度明显，可以看出，当前中国的人力资本开发蕴藏着巨大潜力。但从现实看，并未能得到很好开发，经济增长中仍然过于注重物质资本的投入，而忽视人力资本的投入，固定资产的资金投入远远大于高等教育的资金投入。尤其在中国当前经济增长转型期，经济结构调整步伐艰难的背景下，应进一步加大高等教育的投入，大力开发人力资本的智力创造的潜能，从服务型经济对人力资本的需求入手，培养更适应国际竞争力的人力资源，从而为新型的人力资本开发奠定良好的人才基础。改变当前高等教育投资不足，高等教育过于市场化的局面，为我国可持续发展提供源源不断的人才输出渠道。从高等教育投入看，虽然国家财政拨款逐年加大，科研经费也逐年递增，但是高校教职工待遇明显低于其他行业。部分高校教职工收入差距因招收学生学费的差异而分层明显，严重挫伤了广大高等教育工作者的积极性。高等教育人才的培养和储备不是一朝一夕之事，更不是用短期市场来量化，而是一个持久的系统性工程。发达国家的经济发展和高等教育之间的关联，已经证明，凡是真正意义上重视高等教育投入，重视高等教育工作者的收入待遇问题，其培养的人才所具备人力资本创造价值的能力就越发强劲，对经济增长的推动和贡献就越发高于其他国家，经济转型过程中服务业的对经济增长的贡献度就越大。因为，人力资本投资收益大大高于物质资本的投资收益，美国经济学家舒尔茨曾估算物力投资增加4.5倍，利润相应增加3.5倍；而人力资源投资增加3.5倍，利润将增加17.5倍（魏峰，2009），而高等教育是加大人力资本投资最重要的渠道，也是提升人力资本外部收益性的主要土壤。因此，从当前我国从加大高等教育投资的角度来加大人力资本的投资，而不是仅仅局限于低附加值的物质资本的投资，这也是有效推进经济增长转型的重要路径之一。
2. 建立开发人力资本微观机制，激活全社会保障体系。人力资本的内涵界定揭示了其是一个包含有知识、才干、技能、时间、健康和寿命等各种要素在内的系统性体系。从上述指标看，高等教育在人力资本开发过程中的作用主要体现在两点：一是知识、才干和技能的培养，而知识又是提升才干和技能水平的基础；二是增加提升健康和寿命水平的认知能力，从而为人力资本创造赢取更多时间。这两点反映了高等教育在开发人力资本中的基础性作用和专门性功能，它不同于其它的培训机构，由于高等教育有着系统的高层次人才的培养体系，所以其核心作用无法被替代。但是由于我国人口众多，高等教育投入和高等教育规模还不能适应经济增长和转型需要，因此需要相当数量的培训机构作为辅助。但是仅仅有了知识、技能和对健康寿命的认知水平还不够，人的自然属性决定了还需要各种其他的社会保障跟进，如医疗、社区服务和家庭保健等配套措施的配备。只有建立起以高等教育为核心，付诸于人力资本各种要素之上的微观机制，从各个层面激活全社会保障体系，才能从根本上提升人力资本外部收益性创造体系，也才能真正意义上使得人力资本的投入对经济增长和社会发展起着关键助推作用。

高等教育投资中的人力资本外部收益性分析

2014-12-19 10:49　来源: 互联网作者：丁晓峰，；白彦琴浏览次数 2291

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