【内容提要】印度对果阿问题的处理并不仅仅限于印葡双边关系问题，它与美苏冷战战略的变化和冷战阵营的变动密切相关。对果阿的军事行动不但是尼赫鲁地区权力政治观的体现，也是中印关系恶化和印度在边界问题上强硬立场的宣言。果阿的军事胜利在印度国内激起了强大的对华民族主义洪流，印度在边界问题上持更加强硬的立场，这加速了中印边界战争的到来。
【关键词】果阿问题 冷战 印度外交 中印关系
1947年印度独立后，法国和葡萄牙并没有随着英国撤出次大陆而结束其殖民统治，他们仍然维持着原有的殖民统治。法国在印度保留了本地治理（Pondicherry）等五个沿海城市；葡萄牙则继续保留果阿、达曼（Daman）和第乌（Diu），其中果阿最大，是葡属印度首府。通过外交谈判，印度于1954年10月21日收回法属殖民地。但面对葡萄牙强硬的立场，印度试图利用外交方式收复领土的计划失败，果阿从而成为印度与葡萄牙、印度与西方关系中的一个重要问题。果阿等葡属殖民地问题不仅仅是印度与葡萄牙的双边问题，它也与印度所奉行的不结盟中立外交政策与整个美苏在全球和地区的冷战战略变化和冷战阵营变动紧密相关。相关著作对这一问题的论述主要散落政府用“海外省”（overseas province）代替“殖民地”，企图把殖民地问题变成葡萄牙内政，禁止外来干涉，同时加快发展葡属印度殖民地经济，以图使之成为西方社会在印度的“橱窗”，并扩充武装力量，巩固其统治。1953年谈判中止，印度关闭了驻里斯本使馆。1955年8月果阿爆发了大规模的非暴力独立运动，抗议葡萄牙统治，数千名印度支援者进入果阿支援果阿人，葡萄牙殖民当局进行武力阻挠和镇压，逮捕“入侵者”，射杀数十名印度人。此次事件震动了印度和世界，印度各大城市举行了声势浩大的示威游行，国内掀起了一股要求政府武力收复的浪潮。为此，尼赫鲁发表了措辞强硬的讲话：20世纪的果阿“我们看到了16世纪的奇异风景，十多块殖民地不合时宜地存在于复兴的亚洲，这是葡萄牙对自由印度莫大的羞辱”。在人民院辩论时尼赫鲁进一步指出：“葡萄牙占领果阿是对今天在印度确立的政治制度的干涉，为了国家的统一和安全，印度不能容许外国在印度占有据点。当占有这个据点的国家说它受到各种义务约束的时候，就更加如此，因为这不仅仅是那个国家的据点，而且可能成为其他国家的据点。”
由于葡萄牙是北约（NATO）成员国，尼赫鲁暗示果阿可能被当作北约的军事基地，危及印度的独立。但印度仅限于对果阿进行经济封锁，关闭印度在果阿的领事馆，迫令葡萄牙关闭在印度的领事馆，尼赫鲁拒绝采取进一步的行动，甚至反对果阿独立运动领导人建立临时政府，声称这种“非暴力运动”是不受欢迎的，孟买地方政府也阻止印度支援者进入果阿。尼赫鲁寄希望于果阿内部的独立运动对葡萄牙殖民者施加压力，迫使葡萄牙政府放弃殖民统治。尼赫鲁还提出给果阿人公开投票权利，以决定果阿的未来，因为尼赫鲁相信果阿人一定会选择与印度统一。关于使用武力，尼赫鲁把“武力”斥之为“小孩子的游戏”，他称“印度人必须学会成熟，有些人认为政府会使用警察或武力解放果阿，这完全是一个错误”。同时印度利用葡萄牙在安哥拉的野蛮行径而激起的世界公愤，积极寻求国际社会的同情和支持，对葡萄牙施加压力，劝其和平退出印度。1956年4月萨拉查在美国《外交事务》刊物上撰文，声称果阿是葡萄牙领土的一部分，是海外省，葡萄牙没有任何殖民地，葡萄牙不是殖民帝国，继续堵塞外交谈判的大门。
葡萄牙政府对孤悬海外的果阿，在印度和国际社会的强大压力下毫不妥协，主要原因有三。首先，果阿等葡属印度殖民地是葡萄牙殖民帝国在亚洲仅存的为数不多的殖民地，果阿一直是葡萄牙在亚洲殖民统治的中心，对葡萄牙政府具有重要的象征意义，尤其是对萨拉查独裁政府而言。其次，葡萄牙为了继续维护在非洲的殖民统治，也不可能轻易放弃果阿等葡属印度殖民地，以免刺激非洲葡属殖民地的民族独立运动。最后，葡萄牙是北约成员国，与美国有着盟友关系。这既是弹丸小国葡萄牙在殖民地问题上有恃无恐、持强硬立场的关键，也是印度政府在果阿问题上的表现令印度国内和亚非民族独立运动领导人看来是软弱的原因，是制约和影响印葡关于果阿交涉的核心因素。总之，冷战局势的发展变化是印度政府处理果阿问题的最重要的外部因素。
二战后期，葡萄牙萨拉查政府同意美英在其极具战略地位的亚速尔群岛（Azores）建立空军基地。战后，葡萄牙继续密切与美国的关系，而美国出于冷战战略的需要，也极力发展与这个具有战略重要性的小国的关系。1949年葡萄牙加入北大西洋公约组织。1951年，葡萄牙与美国签订协议，允许北约在亚速尔群岛的拉日什（Lajes）保留军事基地。葡萄牙成为美苏冷战中西方阵营的一员。葡萄牙在获得“北约”这个保护伞后，在其亚非殖民地问题上采取毫不妥协的强硬立场，对殖民地民族独立运动实行武力镇压，通过法律把其殖民地称为“海外省”，将殖民地问题变成内政问题，试图把北约的集体安全延伸至其殖民地。果阿问题因为冷战而复杂化，印度与美国和苏联的关系，特别是与美国的关系制约着尼赫鲁对果阿问题的处理。
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