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市场经济条件下如何规范政府采购管理

2016-07-30 13:58 来源: 互联网 作者:李翠萍 浏览次数 2316

 摘要:伴随着改革开放的深入发展,我国市场经济的体制也在不断创新和完善,在市场经济条件下,政府采购是一种以政府为主导,直接参与市场交易和管理的重要手段。在这一过程中会涉及到国家财政政策、市场秩序、以及中央和地方的分配关系,所以,市场经济条件下如何规范政府的采购管理值得我们去思考,是当前研究的一项很重要的课题。 
  关键词:市场经济 政府采购 监督管理 
  政府采购在西方国家也称公共采购,和中国的政府采购一样,是由各级政府在财政监督下,以招标的方式从国内、国际市场上购买所需的社会公共产品和服务,一般情况下,政府采购要严格遵守《政府采购法》。在中国,2003年《政府采购法》得以实施,并且我国在采购工作上取得了巨大成就,一是采购规模扩大了,二是采购范围扩大了。但是,随着改革开放的不断深入发展,这些成就显然已经不能满足社会需要了,从最近我国的采购实践来看,政府在采购中还存在许多不完善、不规范的现象,主要有:政府采购预算不规范,采购效率有待提高;政府采购人员专业素质有待提高;政府采购信息发布不规范,发布渠道不畅通;政府采购,监督不力;政府采购法规和制度不完善等,下面就这些问题提出相应的解决方案。 
  一、合理制定政府采购预算,强化政府支出管理 
  在进行政府采购之前,我们首先要分清楚财政供应范围和资金分配的边界,做合理的采购预算。财政预算不合理,很容易造成财政支出压力大,政府采购效率低的问题,制定一个合理的政府采购预算,首先,我觉得可以把工程,服务和节能环保等方面作为政府采购的首要任务,然后以此为中心向四周拓展服务采购的范围,当然我们要将培训、会议、接待以及政府购买劳务等纳入政府采购范围,这是政府采购的一大重要组成部分。在预算中我们还要注意有效整合政府采购资源,不浪费,不预支,充分实现采购资源的共享。同时,我们还需要强化政府的管理和约束,严格按照政府采购计划进行工作,做好全面的采购管理,要求有关部门详细列出年度采购项目和资金流向,没有经过政府批复的采购计划要应该重新调整政府采购预算,对于某些超过采购预算的项目,财政部门不应给予采购资金。我们要求政府在采购方面细化采购项目预算的编制工作,进行充分的市场调研,制定切实可行的采购计划。 
  二、建立一支专业的政府采购队伍 
  我国自2003年来,基本上建立了一支比较完善的政府采购队伍,但从规模和专业能力上,都还不能适应社会和市场的发展,大多数都是来自财政部门,但是,政府采购往往不满足于财政管理,还需要工作人员掌握招标投标、合同管理等多方面的知识和技能,所以,我们要建立一支专业的政府采购队伍。首先,进行专业人员培训,从了解市场开始,对商品和劳务管理有准确、细致的了解,从某种意义上说就是培养工作人员的市场敏感度,明白政府采购的重要性,对当前的采购计划提出合理的建议,知道要解决什么采购问题、知道为何采购、由谁采购、向谁采购这类问题。除此之外要培养工作人员处理采购纠纷的能力,在政府采购中,往往涉及国内国际法律规范与纠纷,这时我们就需要一批专业素质强的工作人员,清楚政府政策措施、能够深度分析判断国内国际市场、具有采购专业技术和商品鉴别知识。这是一支专业的政府采购人员应该具备的硬性条件,除此之外,我们还要求他们必须有高尚的职业道德,训练有素,责任感强,在政府采购的过程中勇于承担责任,这对专业队伍的建设有着潜移默化的作用。 
  三、政府采购信息透明化建设 
  要想实现政府采购的公正公平, 政府采购信息应该向人民群众公开发布,在《政府采购法》中赋予了供应商多种基本权利。首先就是知情权,这就表明政府无条件进行采购信息公开, 包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判及询价采购一系列工作,只有政府保证了供应商的知情权,才能保证供应商的公平竞争。如何有效的进行采购信息公开?首先,政府要选择适合的发布媒体,瞄准目标受众的阅读取向,所以,媒体选择十分重要,另外在一些具有影响力的杂志、报刊、网络论坛上也可以进行信息发布,加快推进电子技术的应用,争取在最短的时间取得最大的效率。在这一过程中,政府采购的诚信和信用尤为重要,一旦达成协议,政府采购将会按期执行,我们要在政府采购的引导下,建立起一个公正、公平、公开的市场经济。 
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