[内容提要]奥巴马政府巧实力战略的提出具有深刻的时代背景。这一战略的实质，是把软实力与硬实力结合起来。维护美国一超独霸的所谓“世界领导地位”。奥巴马政府将这一战略运用于中蔓关系，“软”“硬”兼施，交替运用，导致了中美关系的跌宕起伏。我国在处理中美关系时，要根据奥巴马政府巧实力战略的实质和手法，巧妙地加以应对。
[关键词]奥巴马政府 巧实力战略 中美关系
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005－6505(2010)05－0094－06
奥巴马政府上台以来，在对外关系中提出了与其前任不同的外交战略，即“巧实力”战略。巧实力战略最早源于美国学术界的研究成果。“巧实力”一词最早由美国安全与和平研究所高级研究员苏珊尼·诺瑟(Suzanne Nossel)在2004年的《外交》杂志中发表的一篇题为“巧实力”的论文中提出。她认为美国外交应摒弃保守主义的“单边主义”战略。重视综合运用软实力与硬实力，巧妙地利用一切国际资源与力量来达成美国的战略目标，维护美国的国家利益。最早提出“软实力”概念的约瑟夫·奈充分肯定了苏珊尼提出的“巧实力”概念并作了进一步的阐发。2006年1月，约瑟夫·奈在《外交》杂志上撰文《重新思考软实力》，指出单独依靠硬实力或软实力都是错误的，美国必须变革其外交战略，要将美国的“硬实力”与“软实力”巧妙结合起来形成“巧实力”。2009年初，约瑟夫·奈在接受《参考消息》记者采访时解释了“巧实力”、“硬实力”及“软实力”三者的关系。他认为，一个国家的综合国力分为“硬实力”和“软实力”，其中“硬实力”是指支配性实力，如基本资源、军事力量、经济力量、科技力量等，“软实力”是指精神性力量，如国家凝聚力、文化和意识形态方面的受认同程度等。通俗地说，“软实力”就是通过吸引而非强迫的途径得到你想要得到的东西的一种能力。而知道如何将“软实力”与“硬实力”手段相结合，便是“巧实力”。
2006年，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)发起成立了巧实力委员会(Commission on Smart Power)。该委员会网罗了20多名国会议员、前政府官员、退役将军和商界精英，得到民主、共和两党的共同支持。其研究重点是分析美国实力、形象、全球影响力下降的原因和后果，希望能找到扭转这一趋势的方法。巧实力委员会于2007年11月发表了《一个更灵巧更安全的美国》的报告，全面阐释了巧实力战略。该报告建议美国政府在对外战略上应从五个方面进行改进：一是强化战略协调，加强与盟国、联合国及多边国际组织的合作关系，使其为美国利益服务；二是提升援外发展水平，支持全球经济发展及一些不发达国家和地区改善民生；三是推动民间外交，注重发挥非政府组织在公共外交方面的作用；四是推动全球经济一体化，使世界各国尤其是不发达国家(地区)能享受到自由贸易的好处；五是推动技术创新，在能源安全和气候变化等世界性问题上发挥美国的领导作用。2009年1月13日，获奥巴马提名出任国务卿的希拉里·克林顿在国会参议院外交委员会就其提名举行的听证会上说：“美国不能独自解决最紧迫的问题，而世界缺少了美国也解决不了这些问题”，“我们必须奉行被称之为巧实力的政策，即面对每种情况，在外交、经济、军事、政治、法律和文化等所有政策手段中，选择正确的手段或手段组合。巧实力外交将是对外政策的排头兵。”从而明确提出了奥巴马政府的巧实力战略。
2009年1月20日，奥巴马发表就职演说，强调“依靠稳固的联盟和坚定的信仰”，谨慎地使用实力，更加“谦卑和节制”，改变单边主义，“进行国家间更广泛的合作以及增进国家间的理解”。明确传达了调整美国外交政策的信息。之后，奥巴马、副总统拜登、国务卿希拉里以及多名地区问题特使在不同的国际场合都重点突出了美国拟实施的“巧实力”外交理念。
一、奥巴马政府巧实力战略在中美关系中的运用
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