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　　在外交方面，安倍提出开展“战略性外交”、“重视普遍价值的外交”以及维护国家利益的“主张型外交”[2]，“战略”、“价值观”及“维护国家利益”这三个关键词透漏出其针对中国的战略意图。一是以日美同盟为基轴，拓展美日印、美日澳及美日澳印的多边安全合作，试图构建由美日澳印组成的“民主安全菱形”，以共同应对中国。安倍将日美同盟置于外交战略的核心位置，将其视为“重建日本外交的第一步”[3]。为此，日本大力推进普天间机场的迁移及嘉手纳以南土地的归还计划，为驻日美军重组扫清障碍，同时还加入了美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判。在巩固日美同盟的基础上，安倍力求推进与印度、澳大利亚的战略关系，加强在海洋安全问题上的合作，压缩中国的战略空间。二是强化在中国周边的区域外交，通过经济外交、援助外交乃至深化军事合作，抵消中国影响力。安倍上任后，遍访了东盟10个加盟国以及蒙古并召开了日本-东盟特别峰会。区域外交包含三个层次：第一个层次是加强与缅甸、老挝、柬埔寨及蒙古等相对与中国友好的国家之间的关系；第二个层次是拉拢在南海与中国有争端的国家，如菲律宾、越南、印尼等国，号召加强在海洋安全问题上的合作，共同应对所谓的中国“海上扩张”；第三个层次是寻求刻意缓和与俄罗斯、韩国这两个与其存在领土争端国家的关系，以期将矛头集中对准中国[4]。
　　在军事方面，安倍政府将中国与朝核问题并列为军事威胁的主要来源。日本2013年度《防卫白皮书》称“中国的动向是地区和国际社会的担忧事项，中国公布的国防军费增长迅速，军事和安全保障的透明度不足”[5]。2013年12月17日，日本政府通过的《国家安全保障战略》、新《防卫计划大纲》以及《中期防卫力量整备计划》三份有关安保政策的重要文件，更是无一例外地把中国设定为假想敌。为在军事层面应对所谓的“中国威胁”，日本做出了有针对性的部署。一是增加防卫经费，体现“防务优先”理念。安倍上任后，日本防卫预算连续增加，继2013财年日本11年来首次增加防卫预算后，2014财年日本防卫预算申请额达到4.81万亿日元，增加约297%[6]。根据日本政府最新通过的《中期防卫力量整备计划》（2014～2018年度），未来5年，日本防卫预算的上限将升至24.67万亿日元，同比增加约1.18万亿日元。二是在防卫政策上，不断突破“专守防卫”②的限制。一方面，日本2013年通过的《防卫计划大纲》用“综合机动防卫力量”代替“动态防卫力量”[7]，进一步提升防御战略的主动性；另一方面，解禁集体自卫权，使日本可以为阻止针对他国的攻击而行使武力，极大地拓展了自卫队的活动范围。2014年7月1日，安倍政府召开内阁会议，通过了修改宪法解释、解禁集体自卫权的决议案，待日本国会审议通过重新修订的《自卫队法》等相关法律后，日本自卫队即可行使集体自卫权。三是从长远看，安倍政府意在修改和平宪法。为此，安倍将首先着力修改宪法第96条，降低修宪门槛，然后再谋求修改包括“放弃战争”、“不保持战力”和“否认交战权”在内的宪法第9条。
二、中日关系陷入僵局的原因解析
　　从国际层面看，美国作为第三方对中日关系陷入僵局起到了牵引作用。一是美国亚太再平衡战略刺激了日本的投机心理，在一定程度上推动其在钓鱼岛争端中维持对中国的强硬立场。奥巴马政府第二任期启动后，美国继续将亚太地区作为对外重点，战略资源向亚太“再平衡”的总体趋势没有改变。虽然美国官方从未表示亚太再平衡战略意在围堵中国，但其在军事、经济领域的行为针对中国的意图非常明显。日本战略界将美国的亚太“再平衡”战略特别是军事意义上的重返亚太，视为日本的福音[8]。因此，日本选择美国重返亚太的时机，将钓鱼岛“国有化”，主动打破现状，继而面对中国的反制措施，又不断要求美国在中日钓鱼岛争端中选边站，日本上述行为充分暴露了美国亚太再平衡战略对其产生的引导效应。二是美国在东亚地区意在扮演“平衡手”角色，维持中日关系斗而不破的局面，以确保其在东亚的主导权，推动了中日关系的持续升级。美国当前处理中日关系的主调是进一步巩固美日同盟关系，共同施压中国。如在钓鱼岛争端中，美国坚持《美日安保条约》适用于钓鱼岛；针对日本舰机干扰中国西太平洋军演事件，美国太平洋司令洛克利尔偏袒日本，表示不能判断它是挑衅行为；就中国划设东海防空识别区问题，美国国防部长哈格尔指责中国，称这是企图破坏该地区稳定现状的行为，并出动两架B52战略轰炸机在未事先知会的情况下飞越中国划设的东海防空识别区，以实际行动向日本保证，美国的军事行动不会因中国的公告而改变。美国上述偏袒日本的做法，刺激了日本加大与中国的对抗力度。在偏袒日本、施压中国的同时，美国也在继续深化同中国在各领域的接触政策，对日形成牵制，并要求日本保持克制，以防中日关系走向破裂。三是美国推进亚太“再平衡”的战略资源受限，促使其要求日本在亚太地区承担更多的责任，这对日本寻求修宪强军，成为正常国家提供了难得的机遇，同时也成为加剧中日关系紧张的隐患。当前，美国国内经济形势依然严峻，财政赤字和债务危机的巨大压力迫使政府大幅削减军费和对外开支，从2012到2021财年，美国的国防开支将削减4870亿美元[9]。中东乱局和乌克兰危机也对美国的战略重点转移构成羁绊。面对严峻的国际国内形势，美国希望给日本“松绑”以弥补自身不足。因此，在日本修宪问题上，美国持不干涉态度，认为这是日本政府内部考虑的事项。而就日本解禁集体自卫权问题，美国则表示支持，认为集体自卫权是日本的固有权限，欢迎日本恢复在地区内的作用、为维护地区安全作出贡献。

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安倍再度执政后的中日关系：态势、原因与走向

2014-11-12 09:36　来源: 互联网作者：孙国强等浏览次数 8765

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