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　　二、 BIT范本中环境条款的类型与变化
　　美国BIT环境条款主要形成于2004年范本之中，之前的1994年范本只在序言部分有一个涉及环境的综合语段，之后的2012年范本是对2004年范本的细化、强化和完善，因而分析美国BIT范本中的环境条款类型，2004年范本是核心。
　　2004年范本除了包括与1994年范本类似的涉及环境的序言综合语段之外，还有五处涉及环境的条款，2012年范本在结构上甚至大部分措辞上完全与之相同。为更清晰地考察三个范本关于环境政策的文本规范形式，所有环境条款可以依据不同标准进行不同分类。
　　（一）按照条约结构分类：序言条款、正文条款、附件条款
　　三个范本都包括序言条款，后两个范本包含正文条款和附件条款。正文条款中包括A部分中的第2条范围条款（Scope & Coverage）、第8条履行要求条款（Performance Requirements）中的环境例外规定、第12条投资与环境条款（Investment and Environement），以及B部分中的第32条专家报告条款（Expert Reports）。附件条款是Annex B 第4项 b关于环境征收例外的规定。从条约结构上看，2012年范本对2004年范本没有任何改变。
　　（二）按照条款性质分类：宣示条款、实体条款、程序条款
　　1994年范本只包含宣示条款，2004年范本和2012年范本包含全部三个类型条款。宣示条款即序言条款，其涉及环境的语段用意在于号召和鼓励以符合环境要求的方式达成投资协定的目标，一方面表明协定宗旨是保护和促进投资，另一方面宣示保护环境也是各方愿望。实体条款主要为缔约方规定环境权利和义务。协定正文A部分的范围条款、履行要求条款中的环境例外、投资与环境条款以及附件B部分的环境征收例外条款，都属于实体条款。程序条款只有协定正文B部分的第32条专家报告，规定投资者—东道国之间投资争议解决过程中，可以听取专家就环境问题的事实和科学方面所提交的书面报告。
（三）按照条款内容分类：意旨条款、范围条款、例外条款、专门条款
　　三个BIT范本都通过序言语段表达了以符合环境保护要求的方式达成投资协定目标的愿望，表明协定目标是保护和促进投资，但手段上不能不利于环境保护，从序言本身对整个协定统领性的地位和功能看，这里的手段（符合环境保护的方式）也是协定的目标之一，这种对目标的框定既有宣示性又有宗旨性，为意旨条款。
　　2004年范本和2012年范本都以第2条规定适用范围，措词完全相同。第1款规定协定适用于缔约方采取的措施的范围，包括与缔约方投资者以及与协定涵盖投资有关的措施，同时针对第8条履行要求和第12条投资与环境条款来说，适用于缔约方境内所有投资。这里的“所有投资”应该超出“涵盖投资”的范围，表明环境保护等公共政策的广泛性。
　　例外条款也只出现在2004年范本和2012年范本之中，包括履行要求条款中的环境例外、征收条款中的环境例外。前者指协定禁止缔约方采取的履行要求措施——主要限于当地成分、当地购买和技术转移等方面的要求，为了环境保护（动植物生命与健康安全以及生物性和非生物性可枯竭自然资源的维持）的目的则可以采用，前提是不能武断而不合理地采取此类措施，同时措施不得构成对贸易与投资的隐性限制。征收条款中的环境例外出现在附件B中，在极少数情况下，为包括环境保护在内的公共利益采取的非歧视性措施不构成间接征收。

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美国BIT范本的环境政策考量与变迁及其对中国的启示

2014-12-18 11:40　来源: 互联网作者：王艳冰浏览次数 6810

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美国BIT范本的环境政策考量与变迁及其对中国的启示 2014-12-18 11:40 来源: 互联网 作者：王艳冰 浏览次数 6810