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　　第二，安倍政府的对华政策走向将使本就处于结构矛盾期的中日关系在未来面临严峻考验。安倍领导的自民党在日本参众两院均获得过半席位，日本政坛未来三年内将无选举，这意味着安倍政权将有可能成为继小泉内阁后首个长期政权。依笔者之见，安倍任期内，中日两国实现和解的难度较大。因为，从根本上讲，安倍政府对华政策的主旨在于对冲和平抑中国崛起带来的权力变动，这决定了中日双边关系难以获得实质性改善。一是在钓鱼岛争端中，安倍政府不承认钓鱼岛主权存在争议的立场将不会改变，而中国要求日本承认钓鱼岛主权存在争议，并将这一问题搁置，双方难以达成妥协。二是安倍本人在历史问题上所持的修正主义立场根深蒂固，破坏了中日政治互信的根基。三是日本解禁集体自卫权后，修改和平宪法将成为安倍在未来任期的政策重点。安倍曾就修宪问题公开表示：“修宪是我党建党以来的理念。理所当然地我们将致力于宪法的修正。”[19]这足以看出其修宪的决心。未来，日本修宪如取得成功，将进一步破坏中日两国的战略互信。
　　但是，安倍政府对华政策的强硬程度还取决于日本的经济形势，如果“安倍经济学”能够成功，无疑将极大增加日本制衡中国的底气；反之，安倍将不得不面对现实，继续重视与中国的经贸关系，回到对华“政经分离”轨道，力争保持“互惠”但不“战略”。安倍上任后，明确将经济再生视为最优先政策，并为此出台了所谓“安倍经济学”，将大胆的金融政策、灵活的财政政策以及促进民间投资的增长战略作为促进经济再生的三支箭。在前两支箭的刺激下，日本经济实现了2013年第一季度4.1%、第二季度38%的正增长，为自民党赢得参议院选举起到了最重要的支撑作用。然而，前两支箭只能起到短期效果，安倍也意识到，从长远看，第三支箭即增长战略，才是决定其经济政策成败的关键。日本经济已迷失20年，其更多的是一个长期的结构性问题，第三支箭能否让日本经济重新走上正轨，仍面临着较大的不确定性[20]，日本自去年第三季度以来经济增速大幅放缓即为证明。因此，安倍经济学的未来走势将成为判断日本对华政策走向的重要指标。
　　第三，美国在亚太地区仍居于霸主地位，未来中日关系的走向将不可避免地受到美国影响。一方面，日本未来政策走向将受到美国态度的制约。虽然美国在战略上处于收缩态势，要求日本承担更多地区责任，不断为其松绑，以利用日本牵制中国，但这并不等于美国会放纵日本。判断未来美国的态度，可从以下三点考虑。一是美国不希望日本与中国走向军事对抗，这不符合美国的安全利益④。二是美国担忧安倍政权所持的修正主义历史观会损害美自身利益。美国会研究所的报告已显示了这种担忧，报告称安倍由于其强硬的民族主义立场而被熟知，其在历史问题上持修正主义立场，有可能激化地区关系，扰乱地区贸易一体化进程，威胁美国盟友间的安全合作，并加剧与中国业已紧张的关系，这将损害美国的利益[21]。三是美国对安倍政权的未来走向也存有疑虑，其对日本修宪并未明确表态支持。另一方面，美中关系的未来走势对中日关系的走向在某种程度上具有决定性意义。对美而言，美中关系是二十一世纪最重要的双边关系，同时也是最复杂的一对双边关系。从经济层面看，中美两国已处于同一个世界体系，这决定了双方已不可能再回到过去的冷战状态。但两国在意识形态和政治制度方面的矛盾依旧根深蒂固，同时还面临着因实力差距缩小引发的结构性矛盾，这加重了两国间的战略互疑。因此，美国的对华政策总是在接触与遏制之间摇摆，中美关系呈现出非敌非友特征。尤其是伴随美国重返亚太，“中美目前在亚太地区的战略处境确实不容乐观”[22]（p.2）。但我们也应注意到中美双方为避免守成大国和新兴大国之间发生冲突的历史重演，对建设新型大国关系均表示出赞成态度。未来如果中美之间合作的大局能够继续保持，中日关系就不会走向破裂，反之中日关系的恶化将进一步加剧。
　　通过上述分析，可以发现钓鱼岛争端失控的风险虽然可以得到有效控制，但无法绝对避免，缓和的前景仍不明朗；美国虽不希望中日走向战争，但也不愿中日关系真正得到改善；特别是日本安倍政府已然在战略层面上将中国视为潜在对手，政策的回旋余地至多是在经济上维持对华互惠关系。因此，中日两国在政治和军事层面的僵局短期内难以化解。
　　为有效应对这一态势，中国未来在处理中日关系方面，可注意以下三点。一是管控钓鱼岛争端，避免争端进一步升级。日本坚持钓鱼岛为其固有领土，不存在主权争议，导致中日双方在钓鱼岛主权议题上缺乏谈判基础。中日两国在钓鱼岛争端爆发一年多来，采取了一系列举措，也均未迫使对方退步。因此，钓鱼岛争端已陷入胶着状态。当前，中日在钓鱼岛问题上最重要、同时也最紧迫的课题应是如何管控争端。首先，双方应凝聚共识，以中日四份政治文件为基础⑤，坚持以和平手段解决危机，继续推动建立管控机制的谈判，避免意外冲突的发生。其次，钓鱼岛争端不是中日关系的全部，应尽量不让其妨碍中国与日本、中国与世界的合作发展大局[23]。最后，中国还可考虑如何利用美国也不愿中日因钓鱼岛争端走向战争的一面，推动其对日施压。二是将中日关系置于中美日三角关系中考虑。一方面，中美关系的好坏与美国对日本的松绑程度成反比。因此，处理好中美之间的新型大国关系，将对日本构成有效制约，有助于维护中日关系的大局。另一方面，日本视中国为战略对手，希望借助中国威胁，突破和平宪法，成为独立的政治军事大国，其背后的指向明显也是希望摆脱美国的控制[24]。对于在历史问题上始终不肯彻底承认错误的日本，中美两国均应保持警惕，有必要开展合作继续维护雅尔塔体制[25]。三是从长远看中国应继续坚持和平发展，以实力守住中日和平底线。当前东亚处于中日双强并立格局，中国处于上升势头，日本处于滑坡态势。日本希望利用中国尚未完成崛起之机，阻滞中国崛起进程。若要打破日本的这一图谋，对中国而言，最重要的仍是继续努力发展，提升综合国力。

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安倍再度执政后的中日关系：态势、原因与走向

2014-11-12 09:36　来源: 互联网作者：孙国强等浏览次数 8763

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