关 键 词：军队政治工作信息化；法规制度；信息技术

中图分类号：E22 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2018）09-0001-07

收稿日期：2018-06-27

作者简介：谈志兴（1963—），男，江苏常州人，国防大学政治学院军事信息与网络舆论系教授，博士研究生导师，大校，研究方向为军队政治工作信息化。

基金项目：本文系国家社会科学基金军事学项目“军队大数据政工建设研究”的阶段性成果，项目编号：16GJ003-179。

军队政治工作信息化是依靠信息技术创新驱动，利用信息技术对政治工作进行全方位、全角度、全链条的改造，为“生命线”加载“数据链”，释放“数字”对政治工作效能的放大、叠加、倍增作用，推动政治工作创新发展的过程。进入21世纪以来，以信息技术为核心的新一轮科技革命孕育并兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力地推动着社会发展，也推动着世界新军事变革。因此，我军的信息化建设加速推进，政治工作信息化应运而生，并且成为党和国家网络安全和信息化工作的重要组成部分。军队政治工作信息化法规制度建设就是在这样的背景下起步的。

一、军队政治工作信息化迫切需要加强法规制度建设

习近平指出：“军队越是现代化、越是信息化，越是要法治化。在信息网络时代，战争过程日益科学化，军队建设、管理和作战行动更加强调标准化、规范化、精细化。这就要对军队各方面进行严格规范，建立一整套符合现代战争发展规律、体现我军特色的科学的组织模式、制度安排和运作模式，推动军队正规化建设向更高水平发展。”[1]而法治化的前提和基础是加强法规制度建设。军队政治工作信息化法规制度，是指为规范军队政治工作信息化有序进行并依据国家宪法、法律，由中央军委、战区、军兵种等军队领导机关依照法定权限和程序制定的，用以调整军队政治工作信息化建设中各种社会关系的一系列规范的有机整体，包括有关军队政治工作信息化领域的各项军事法规、军事规章以及军事规范性文件等。军队政治工作信息化法规制度建设是军队政治工作信息化建设的重要组成部分，也是军事法规体系建设的有机组成部分。军队政治工作信息化法规制度，主要用于规范和协调军队政治工作信息化领域各要素之间的关系，指导军队政治工作领域网络安全和信息化工作的标准化、规范化、精细化管理，是军队政治工作信息化建设和信息化行为规范的基本依据，是官兵信息化行为的基本准则，是推进军队政治工作信息化快速、持续、有效、健康发展的根本制度保障。

一是确保党对军队网络安全和信息化工作的绝对领导。军队政治工作是党的工作的重要内容，是党在军队中开展的思想工作和组织工作。军队政治工作信息化法规制度是党的军队网络安全和信息化工作的路线、方针、政策在军队政治工作信息化领域的具体体现，反映了政治工作领域网络安全和信息化工作顶层设计的思路和要求。党确立的国家、军队网络安全和信息化工作战略方针是军队政治工作信息化法规制度建设的基础与灵魂，军队政治工作信息化法规制度是军队实施政治工作信息化战略及实践活动最根本的保证，也是确保党对军队网络安全和信息化工作绝对领导的法制保证。

二是规范军队政治工作领域网络安全和信息化实践活动。军队政治工作信息化法规制度对军队政治工作领域网络安全和信息化实践活动具有普遍的、直接的、强有力的指导、约束和规范作用。习近平指出：“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。”[2]军队政治工作领域网络安全和信息化实践活动是一个复杂的系统工程，建设的领域既涉及各级各类政治机关部门，也涉及基于网络体系联合作战的军队各个系统，还涉及网信军民融合相关的地方部门；建设的内容涉及政治工作信息网络、政治工作信息系统、政治工作数据和信息资源、政治工作信息化人才、网络思想政治教育、军队网络舆情分析与引导等多个方面和相关要素。政治工作领域网络安全和信息化工作涉及的资金庞大、技术密集、人才多样，必须依据法规制度进行统一规划，统一技术体制，分阶段、分步骤、分类别、有重点地推进建设。因此，必须建立一整套科学、先进、实用、操作性强的政治工作信息化法规制度，以发挥其规范引导作用，统筹协调军委、战区、军兵种关于政治工作信息化建设的纵向关系以及政治工作系统与军队其它系统、网信军民融合发展的横向关系，统一协调从军委到战区、军兵种以及军民融合等领域、各部门、各环节之间的关系，科学制定军队政治工作信息化建设规划，明确政治工作信息化建设的目标、任务、步骤，通过明确价值取向、行为准则和评价标准，规范或约束各领域、各部门在法定范围内发挥作用的程度，规范军队政治工作信息化装备建设，对军队政治工作信息化装备及其配套产品的技术体制、结构模式、功能形態和互联互通互操作等进行规范和统一，从而保证军队能够按照统一规则来统一组织实施政治工作领域的网络安全和信息化工作。