三是规范军队相关人员政治工作信息化行为和官兵网上行为。法规制度具有“统一意志”的功能,这一功能决定了政治工作信息化法规制度对军队相关人员在军队政治工作领域从事网络安全和信息化工作实践活动以及官兵网上行为方面能够起到有效的规范引导作用。一方面,军队政治工作信息化既是政治工作领域广泛应用信息技术、不断创新的过程,也是一个更新观念、深化认识的过程,又是逐步推进政治工作信息化法规制度的形成、发展、完善的过程。通过政治工作信息化法规制度的学习宣传与贯彻落实,引导政治干部乃至全军官兵不断深化对政治工作领域网络安全和信息化工作规律的认识,增强政治干部和广大官兵学习法规制度、遵循法规制度、践行法规制度的意识,充分发挥政治干部依据法规制度开展政治工作、推进政治工作信息化建设的积极性、创造性,真正使依法治军、依法建网、依法治网贯穿于政治工作信息化建设的全过程。另一方面,依法加强管理,确保网络涉军信息传播可管可控,规范军队网络信息传播秩序,保证“军网姓党”“军网姓军”,是军队政治工作信息化法规制度建设的一项重要内容。通过政治工作信息化法规制度建设,能够保证军队网络唱响主旋律,凝聚正能量,切实用先进思想文化占领网络阵地;通过政治工作信息化法规制度建设,能够建立健全舆情工作组织领导机制,形成从中央到地方、到军队齐抓共管的舆情工作体系,为快速有效处置网络涉军舆情提供有效途径,使军队在网络意识形态斗争中能够积极作为、有效作为;通过政治工作信息化法规制度建设,能够有效引导和规范军队相关人员政治工作信息化行为和官兵网上行为,保证军队网络信息传播秩序,保证军队单位和人员使用国际互联网的安全。
二、军队政治工作信息化法规制度内容体系
军队政治工作信息化法规制度建设是伴随着信息社会的快速发展和军队信息化建设的快速推進而发展的。自20世纪90年代中期以来,我国陆续出台了信息化建设与管理、计算机网络管理、网络信息管理、信息安全保密、网络舆论宣传与管控等方面的法律法规,其中包括《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国电子签名法》。
军队政治工作信息化法规制度建设坚持以《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)和相关法律为依据,遵循《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)确定的立法原则和中央军委颁布的《军事立法工作条例》(2017年5月)的规定,根据军队网络安全和信息化工作的特点,特别是针对军队政治工作网络实际和军队政治工作信息化建设需求,制定了一系列军队政治工作信息化军事法规、军事规章以及军事规范性文件。一是调整军队政治工作信息化建设综合性问题的法规制度。这部分法规制度明确了军队政治工作信息化的宏观发展方向,规定了军队政治工作信息化的指导方针、原则,规范了军队政治工作信息化的规划、组织与管理,如规范、指导军队政治工作信息化建设方面的法规制度,强调必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、胡锦涛国防和军队建设思想为指导。新时代,必须坚持走中国特色强军之路,全面贯彻习近平强军思想,贯彻新形势下军事战略方针,全面推进国防和军队现代化,把人民军队建设成为世界一流军队,促进军队政治工作信息化法规制度建设。二是调整军队政治工作信息化网络基础设施建设领域社会关系的法规制度。这部分法规制度主要用来调整规范军队政治工作信息化网络建设管理、军队政治工作指挥信息系统及业务信息系统建设管理、军队政治工作数据和信息资源建设管理、军队政治工作信息化技术标准体系建设管理等。三是调整军队网络思想政治教育和网络涉军舆论管控领域社会关系的法规制度。随着信息网络技术的快速发展,网络成为获取信息的主要渠道,网络空间成为亿万民众共同的精神家园,互联网也成为舆论斗争的主战场。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。网络意识形态斗争直接关系到我国意识形态安全和政权安全,加强这方面的工作也特别需要法规制度的保障,如《关于加强军队网络思想政治教育的意见》等。新时代,加强军队网络思想政治教育和网络涉军舆论管控具有重要意义,因此,必须深入贯彻党的十九大精神,明确军队网络思想政治教育的相关要求,加强对网络思想政治教育和网络涉军舆论的管控与规范。四是调整军队网络和信息安全领域社会关系的法规制度。这类法规制度主要是针对相关网络安全、信息安全进行规范。五是调整规范军人信息化行为的法规制度。如《军人网上交友“六条禁令”》《军队人员使用微信“十不准”》等。
虽然军队政治工作信息化法规制度建设取得了一定成果,但时代在前进,形势在发展,在新时代要有新目标新作为。为适应世界军事变革潮流,把我军建设成为世界一流军队,还需要不断加强军队政治工作信息化法规制度建设。
三、新时代加强军队政治工作信息化法规制度建设的基本方略
习近平指出:“必须高度重视网络斗争,按照网络生态和运行规律,综合运用法律手段、技术手段治理网上乱象,让网络空间成为激发正能量的坚强阵地。”[3]新时代加强军队政治工作信息化法规制度建设,要根据新的形势和任务发展需要,着重把握以下几个方面: