一是坚持党对军队的绝对领导和军委主席负责制。中央军委颁布的《军事立法工作条例》提出：“军事立法工作，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，坚持党对军队的绝对领导，贯彻落实军委主席负责制，以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，坚持‘五个更加注重’的战略指导，着力推进政治建军、改革强军、依法治军，聚焦能打仗、打胜仗，构建完善中国特色军事法规制度体系，为建设世界一流军队提供有力法规制度保障。”[4]军队政治工作信息化法规制度作为中国特色军事法规制度体系的重要组成部分，其法规制度建设必须把坚持党对军队的绝对领导、贯彻落实军委主席负责制作为首要的任务突出出来。一方面，党对军队的绝对领导，是人民军队的军魂，是军队听党指挥、能打胜仗、作风优良的保证，也是军队政治工作信息化建设顺利推进的保证。因此，军队政治工作信息化法规制度建设必须始终坚持把党对军队政治工作信息化建设的领导作为重要内容，把党中央、中央军委和习近平主席关于网络安全与信息化工作的指示、要求法制化，把各级党委、政治机关对政治工作信息化建设领导的职责法制化。另一方面，政治工作是党在军队开展的思想工作和组织工作，是确保党对军队政治领导、思想领导、组织领导的基本途径，军队政治工作信息化是政治工作在信息网络方面过“时代关”的必然要求，是提升政治工作信息化、法治化、科学化水平的具体举措。政治工作信息化建设能够顺利推进，政治工作就坚强有力，党对军队的领导就愈加可靠。因此，军队政治工作信息化法规制度建设必须始终坚持党对军队的绝对领导和军委主席负责制，为保证在网络意识形态领域党对军队的绝对领导，必须将党中央、中央军委和习近平主席关于加强网络舆论管控、清朗网络空间的具体举措、要求法制化。

二是坚持以宪法和法律为依据，推进军民融合发展。习近平强调：“要抓住当前信息技术变革和新军事变革的历史机遇，深刻理解生产力和战斗力、市场和战场的内在关系，把握网信军民融合的工作机理和规律，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展的格局。”[5]军队政治工作信息化建设是信息网络时代军队政治工作的一场深刻变革，网络安全与信息化工作的法规制度建设是一项涉及军队各领域、地方各部门的系统工程，特别强调系统协调性和整体联动性。因此，军队政治工作信息化法规制度建设必须坚持军民融合发展。中央军委颁布的《军事立法工作条例》规定：“军事立法工作，必须坚持以宪法和法律为依据，遵循立法法确定的立法原则，符合法定权限、程序和立法体例规范的要求，维护社会主义法制的统一和尊严”。[6]因此，军队政治工作信息化法规制度建设必须以宪法和法律为依据，遵循《立法法》确定的立法原则，以维护社会主义法制的统一和尊严，这实际上也是对深层次军民融合发展的有效促进。党和国家制定的有关网络安全与信息化工作方面的法律、法规、行政规章，普遍适用于军队网络安全与信息化工作领域，是军队政治工作信息化法规制度建设必须遵守的基本准则。军队在遵守国家网络安全与信息化工作方面的法律、法规、行政规章的同时，还需根据军队网络的特点和政治工作信息化建设的需要，制定具有军队特色、军人特点的网络安全与信息化军事法规、军事行政规章，从而保证军队网络的安全运行、军队网络政治工作的开展、军人网络空间行为的管控等。因此，军队政治工作信息化法规制度建设必须始终坚持军民融合发展的思路，在法规制度建设上必须遵守国家宪法和法律、法规、行政规章，坚持军民融合发展，同时积极借鉴其他国家先进的网络管理经验，取长补短，以不断完善军队政治工作信息化法规制度体系。

三是始终将围绕中心、服务大局作为基本职责。习近平强调：“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”[7]毫无疑问，军队政治工作必须把围绕中心、服务大局作为基本职责，围绕发挥保证完成军队基本任务和部队具体任务的功能作用，在军队政治工作信息化法规制度建设上要胸怀大局，把握大势、着眼大事，找准法规制度建设的切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。从军队政治工作信息化法规制度建设的实践进程看，军队政治工作信息化法规制度建设比较好地把握了围绕中心、服务大局这个基本导向并将围绕中心、服务大局作为基本职责。凡是军队思想政治建设和军事斗争准备急需的，就是军队政治工作信息化发展的方向，也是军队政治工作信息化法规制度建设的重点。新时代军队政治工作信息化法规制度建设必须积极把握军队思想政治建设和军事斗争的大势和大局，协调好与军队信息化建设、军事斗争准备需求的关系，关注军事斗争政治工作的形势变化，确保基于网络信息体系联合作战政治工作的有效开展，促进政治工作信息化建设成果向现实战斗力的有效转化，始终保证党委管网、“军网姓军”，始终保证军队网络安全和信息化工作为军队政治工作信息化建设服务。

四是始终坚持现实性、前瞻性与系统性相结合。中央军委颁布的《军事立法工作条例》规定：“军事立法工作，必须从国防和军队建设实际出发，坚持科学立法、民主立法，加强体系设计，遵循综合集成、系统配套、精简管用的要求，提高军事法规制度的针对性、系统性、操作性。”[8]这一要求对军队政治工作信息化法规制度建设同样具有重要的指导意义。一要考虑前瞻性和现实性。互联网技术发展迅猛，云计算、大数据、物联网的出现将互联网的发展带入了一个全新的阶段，网络信息传播形态的变化也日新月异。这既给军队网络安全和信息化工作带来了机遇和挑战，也给军队政治工作信息化法规制度建设带来了机遇和挑战。因此，在制定军队政治工作信息化法规制度时，首先要考虑技术发展的特点和互联网发展的需要，在技术可行的基础上制定法规。对我国网络立法的盲点以及军队网络管理必不可少的环节应先行重点立法，使之有法可依，并在立法的过程中不断适应新形势，出台具体的管理细则，增强法规的可操作性，以有效解决网络发展出现的新情况和新问题。同时，由于网络技术的发展日新月异，加之法律本身的滞后性，会不断出现新的法律问题，因而政治工作信息化领域法规制度建设应当具有一定的前瞻性，着眼于未来需求，尽可能地以相对稳定的法律规范去适应不断变化的网络发展。其次，要稳妥地推进政治工作信息化法规制度的实施。制定政治工作信息化法规制度，既要满足发展需要、加快建设步伐，又要从实际出发、稳妥实施。对于政治工作信息化相关制度，已经具备立法条件的要集中力量抓紧制定并尽快出台相关法规；不具备立法条件的不能急于求成、仓促出台法规；已经具备一定基础但尚不成熟的应加强研究并创造条件加以推进，待条件成熟之后再纳入政治工作信息化法规的制定范围。二要考虑系统性和层次性。军队政治工作信息化法规制度包括军队政治工作领域网络安全和信息化工作的有关法律、法规、规章和规范，是一个完整的体系。因此，从顶层设计上讲，军队政治工作信息化法规制度建设应具有系统性。政治工作信息化通用法规制度主要包括政治工作信息化基础设施类、政治工作信息系统类、政治工作信息资源类、政治工作信息安全类、网络舆论宣传类、政治工作装备类、政治工作信息人才类等；政治工作信息化专项技术法规制度涉及政治工作信息化共用基础技术、政治工作各业务领域信息化技术、政治工作装备信息化技术、舆论法理斗争和心理攻防信息化技术等。随着政治工作信息化建设的不断深入，应进一步加强政治工作信息化法规制度建设，形成具有我军特色的政治工作信息化法规制度体系。要统筹规划政治工作信息化法规制度的体系建设，横向上保持政治工作作战指挥、基础设施、武器装备、人才建设等各部门各领域法规制度的协调推进、配套建设；纵向上保持政治工作信息化法规制度各层级有机联系、衔接配套，防止