3.3 政务监察体系不完善
网上政务大厅减少了申请人与审批人正面接触，让行政审批更加规范、公正，减少违法乱纪行为，但监察体系不完善也会带来办事效率低、办事拖拉、办理流程跨度长等现象。全国开通网上政务大厅的地级市中57.6%的地区设立专门板块对网上政务进行效能监察，其中大部分地区仅提供部门事件办理情况统计，办事流程未提供全过程跟踪，无法督促办理的时限，例如太原市政务服务中心群众咨询的问题超过3天没有任何回复。数据显示，提供满意度评价的占53.26%，形成星级评价体系的仅占22.46%，实现事前政务服务的事前、事中、事后全过程网上监察的仅占10.9%。由此可见，地级市网上政务大厅内、外部监察体系不完善，办事流程监督存在较大隐患。
4 地级市网上政务大厅的完善对策
4.1 制定统一规范的建设标准
随着“互联网+政务服务”顶层设计日益完善，地方政府应按照建设标准，因地制宜，强化顶层设计在地方的落实，逐步建立技术过硬、平台互通、网络互联、管理规范的一体化网上政务服务网站。首先，要按照“三个标准化”和“五个统一”的要求，即事项名称、流程、材料，事项办理、服务过程和服务管理机制建设标准化，以及功能定位、机构设置、名称标识、基础设施和运行模式实现统一，推进市、县、乡镇建设统一的网上政务服务平台，努力做好“最后一公里”。其次，地方政府制定统一的政务服务清单，做到入驻事项和服务清单一致，提高网站服务事项入驻总数，各地区的不同部门应减少使用非统一开发的业务系统，将部门信息统一汇集到本级政务服务数据平台，所有事项的受理、办事过程以及结果公示等信息在统一网站发布，并通过多渠道同源发布，提高在线办理率，实现一站式服务，让公众从同一系统高效、快捷办理所有事项。
4.2 优化运行环境和办理流程
为提高办事能力和服务水平，需要改善运行环境，优化办理流程，提高办事效率。在运行环境方面，通过网站软件设施和关键保障技术体系建设，动态优化平台系统功能，根据公众的办事需求设计友好交互的用户界面，借鉴主流网站的评价互动功能，使软件设施更加人性化，逐步建立覆盖“互联网+政务服务”全流程的技术标准与管理规范。地方政府应降低公众信息获取门槛，使企业用户和个人用户无须进行身份认证情况下进行在线咨询、在线留言、获取平台数据等信息。同时，提高网上政务大厅互动交流的及时性和有效性，对公众请求及时做出回应。在办事流程方面，地方政府应进一步优化办理流程，降低平台操作的复杂性，提高用户体验，利用互联网思维简化、优化、固化在线服务的申请、受理、审查、决定等交付流程，缩短处理时间以降低企业和群众的办事成本。一方面，通过网络材料共享、网络信息核查减少信息、资料的重复提交，能够在线处理的事情应尽量在线处理完毕。另一方面，推进电子证照、电子公文、电子签章等应用于政府服务，推进群众相关证件、证照、证明等进行材料目录化、标准化、电子化，开展网上填报、网上递交、网上审查，建立网上预审机制，及时推送审查结果，对于需要变更的材料进行及时告知。
4.3 建设效能监察体系
政府应实现职能转变，提高办事效率，推进效能监察体系建设和建立问责机制。一方面，对网上政务服务进行全过程监督。第一，政府指派专门人员实时监察办事流程，对办件时限、办件流程、办件资料进行实时监督，避免出现超时未办、审批错误、资料遗漏等问题；运用大数据进行效能评估，对行政服务人员的办事过程进行量化管理，实现绩效考核。第二，分析各地区不同事项、部门间的数据，对网上政务大厅的整体运行情况进行监察，并将监察结果纳入个人或部门的绩效考核体系，扩大网上政务大厅的宣传力度，引导公众使用、监督网上政务平台，将公众投诉建议结果纳入绩效考核体系，加强社会监督和公众参与。第三，监督结果公示。对不同地区、部门、服务事项的办结件、在办件、受理办件总数、服务事项总数、满意度和办事深度等情况进行网上公示，便于公众查询、监督。另一方面，建立问责机制。政府应严格责任追究制度，实施责任追究倒查机制，对问题事件从严处理，实行层层追究，杜绝逃避个人责任的不良现象。
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