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　　当政党被理解成是民众利益的代言人，并以政府权力为目标指向时，有学者将政党分作代表全体的政党和代表部分的政党两类。前者存在于一党制国家。在这些国家，一个政党的存在对其他政党有排斥性，其理论基础乃是哲学上的一元主义世界观。后者存在于两党、多党制国家，其理论基础是哲学上的多元主义世界观。无论在一党制国家还是两党、多党制国家，也无论这些政党在主观上的价值、利益取向如何，当它们作为民众利益的代言人企图掌握政权并引领社会发展时，它们都必须一再强调自己的公共性、民主性、正当性。在民主政治相对成熟的西方发达国家，政党要强调这些重要特点以获得民众对自己的支持。在民主政治尚在成长的发展中国家，尽管许多政党还存在着比较明显的集权倾向，但这些政党作为全体民众利益代言人的定位与其集权倾向之间却始终存在着一种背离倾向。事实上，也正是由于这一背离倾向的存在，发展中国家政党的现代化及发展中国家向民主的转型才成为可能。
　　说到底，不管哪一个类型的政党政治，其获得政权的途径也许有革命与选举的差异，但在获得政权后，其执政的基础却必须毫无例外地建立在民众的同意这一现代政权的合法性基础上。换句话说，政党的所有功能，包括它所有的组织、机构、机关，其目标指向的就是民众对自己的支持。这一点，普遍适用于世界采取政党政治的所有国家，也就是本文所指的政党政治的世界性。
　　
　　二
　　
　　政党政治的民族性，是指在政党政治的实践过程中所形成并具有的民族特征。
　　如现代化国家可以分为原初的与后起的两种一样，政党根据其产生的历史背景不同，也大致可以分为适应型政党与动员型政党两类。原初的现代化国家，是指英、法等最早兴起现代化的国家。当这些国家创造出了比农业生产力更高的工业生产力时。当机器生产替代了手推磨时，它们将整个世界裹挟到了现代化的进程中来，使东方从属于西方。相应地，在这些原初的经济现代化了的国家里，在其现代化的过程中，为了适应新的阶层、阶级政治参与的需求，代表新兴资产阶级利益的资产阶级政党也应运而生。在英国，是在这些资产阶级政党的推动下，按照他们的意愿和理想发展出了现代意义上的公民国家；在美国，是他们按照自己的意愿构建出了现代意义上的公民国家。这些国家在这一阶段都完成了国家构建意义上的从屈从的共同体到意愿的共同体的质的转变，从而将人类文明带入了一个新的阶段。而被裹挟进现代化进程的那些国家，尤其是在现代化的进程中成为殖民地、半殖民地的那些国家，当它们的知识阶层睁眼看世界，发现自己所处的国家与西方这些资本主义国家在国家结构上的巨大区别时，他们开始宣传、动员本国的民众为一个具体的政治目标如民族独立、民族复兴而奋斗和牺牲。于是，与适应型政党的产生不同，在这些国家里，动员型的政党开始出现。如中国国民党和中国共产党、马来西亚的巫统与新加坡的人民行动党等。它们乃是民族独立运动的产物。
　　于是我们发现，从政党、政党政治产生时起，它就有了不同的地域特征，就有了不同的民族性。这种不同，首先体现在政党的目标上。在西方原初的现代国家那里，政党是民众利益的代表，是连接民众与政府的桥梁和纽带。在殖民地半殖民地国家，政党首先是争取民族独立的工具。其次，这种差别体现在政党的组织与意识形态上。在已经现代化了的西方国家那里，政党的组织可以是松散的，在意识形态和价值观上可以是多元共存的，民众的政治参与是以维护自己的利益为当然目标，以分散而有序的选举及议会活动等体制内形式来实现的。而在殖民地半殖民地国家里，动员型政党非法的身份必然要求其意识形态立场分明，要求其组织本身必须有严明的纪律，要求其在体制外通过包括暴力在内的一切手段来实现政党本身的政治目标。有西方学者，比如著名的拉帕隆帕拉(Joseph Lapalombara)，又将这样的政党称作国家构建党。
　　动员型政党的目标是执政，而取得执政地位的手段则是革命，其中又尤指暴力革命。正是在动员与领导革命、实现其政治目标的过程中，动员型政党形成其命令一服从的组织体系。在该体系中，党员和每一级组织都被视作政策的执行者，其行为都受到严格的规范和约束，其成员的个性不被支持，也绝少受到鼓励，其权力运行是自上而下单向度的，是一种具有鲜明的集权特征的统治结构。动员型政党的意识形态是为了取得政权服务的，因而它具有鲜明的批判性和革命性。其批判的矛头直指它所要推翻的那个政权以及与之相关联的制度。它所使用的语言热情并富有煽动性。缘于动员型政党的这些特征，所以它很容易为青春期叛逆的富有牺牲精神的青年人所接受，为具有理想主义气质的人所追捧。

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论政党政治的世界性与民族性的交融与互动

2015-12-13 15:32　来源: 互联网作者：吴克峰浏览次数 4623

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