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　　认同的逻辑支撑是共识。改革共识是人民在改革认知过程中形成的某种一致认识。这种认识是应被自觉遵循且具有一定约束力的，重点在于民意表达、参与并转化为制度化民意。因此，改革共识是一种主动意义的民意形式，其与民意制度有着深刻的内在联系，或者说是民主制度支撑着现代语境下的共识。改革共识可作为改革认同的一个前提，因为不具有任何共识的制度是不存在的，没有一定共识的改革是无法维系的。正如民主是不可逆转的趋势一样，改革共识必须根据时代要求不断增量民意内容，否则改革就可能异化而不被认同。改革共识是历史的、具体的、有限的，只有具备一定范围和程度的共识，人们才可能找到维系和增进认同的最基本的条件。反过来，改革认同的持续、深度实现，又会促进改革共识的彰显和凝聚。因为改革认同只是某种相对稳定的心理取向，容易受到改革进程的影响，如果不转化为制度化、规范化的民意，就会因缺乏制度支撑而丧失方向。可以说，改革共识与改革认同之间存在某种共生共长的牵引力。
　　因此，改革认同须包括如下基本要点：一是改革系统要有基于信任的合法性；二是改革过程要产生被人民持续基本认同的效果；三是信任和认同可以产生某种共识并可能将之顺利地付诸改革实践。从结构来看，改革认同的量主要由其自身直接传达出的效果生成，而质则主要由其与信任、共识重合下的公信力与制度化民意保证。从实践来看，信任直接诉诸正当性，指向历史维度；认同直接诉诸效果，指向现实维度；共识直接诉诸规范，指向理想维度。三者相互依存、相互促进。在当代，我国改革认同的根本意蕴在于，在社会主义的民主逻辑下，人民对改革系统的正当性及效能的自觉评价，确认着中国特色社会主义改革道路，影响着改革战略、改革进程以及改革结果，也考量着党和政府的合法性、先进性。
　　
　　二、改革认同的多重意义
　　
　　在理论层面，改革认同是改革心理中的重要内容，在目前是一个值得关注且尚待发掘的领域。改革认同作为改革行为及其过程中的心理因素，对观察、理解改革微观、中观层面的运行具有重要价值。改革认同不是指向静态和单向的效果，而是把效果置于民主与法制视野之下，突出改革中各种达致认同的利益机制、沟通机制与表达机制等。这有利于我们探索改革实践中的现实策略和动态机制，同时避免传统研究中过于强调宏观价值、制度、结构的抽象主义取向。目前，一些与改革认同密切关联且有现实性的概念还缺乏连贯的学理解释，比如民意、改革共识、公信力、话语权、社会认同……而这些都是研究改革文化的重要切入点，对创新和丰富改革文化具有突出作用。
　　改革认同的基本形态是由改革系统的存在方式决定的。改革开放以来，无论是社会主义经济改革，还是社会主义政府管理体制改革，都没有超越一种高质低量状态。亦即社会主义制度的优越性，没能在体制与机制改革中有效地发挥出来，无法满足全体人民群众持续的物质文化需要。社会主义先进价值观以及党政改革系统的天然合法性，构成了改革认同的高质性。但改革效果是多层次的，主要包括人民利益和权利的广泛性、深度性以及持续性，其中任何一方面有所不及，都可能造成认同度降低。而广泛性指涉的公平问题，是最容易引起认同的量的减损的。我国处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力是根本任务，在“效率优先、兼顾公平”的分配原则下，价值观没有内化为制度精神的文化基础，这很容易造成公平问题。但质与量是相互依存、相互促进和相互转化的。改革认同的量的弱化会破坏质的发挥。因此，我们在总结改革经验的同时，重要的是进一步思考如何按照科学发展观深化改革，如何塑造改革认同以充实“以人为本”的改革精神。当前，党领导下的中国特色社会主义改革大方向不容置疑，我们不缺乏改革认同的价值内核，关键是要找到增量改革认同的条件，改善其质、量不统一，状态不稳定、不连续及低度问题。
　　我国的改革已经从边缘层涉入核心层，改革攻坚期没有稳固的文化支撑难以保证“人民实践”的改革导向和力度，会影响改革的历史进程。我国改革的基本价值、方向、公信力等问题曾被高度认同，当前出现的思想扰动凸显出生成改革认同的深层机制问题。近年来激烈的改革争论以及诸多群体事件，正在放大这种低量的影响，传统密切的党群关系、干群关系受到损害。而民意制度建设还相对薄弱，尤其是规范化、制度化、程序化的改革文化尚未在社会广泛确立，改革成效没有科学、稳定及深刻的改革文化滋养，极容易造成认同的量的损毁。认同的质是保障量的广泛性、持续性和深度性的前提。因此，当前改革首先要进一步加强和改善党的领导，注重执政党公信力建设，切实遏制腐败问题；其次要加强民主与法制建设，特别是有序推进党内民主与人民民主建设，注意社情民意在党和政府决策中的重要作用。对于改革过程中的效果问题，主要靠改革中的公平问题、民生问题以及相应的社会利益协调机制问题来破解。据此，认同的量的问题就具有优先性，同时需要质的巩固，而这些必然要求不断为人民提供参与改革决策、舆论以及监督的规范化路径和平台。

略论改革认同的基本意涵及其生成条件

2015-12-13 15:38　来源: 互联网作者：张润泽浏览次数 4383

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