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　　联邦德国政治制度的基本制度、体制与框架及机制，规定了其政党制度的框架结构和运行机制，并在这种政治体制中形成了一种以两党制为基础的多党制。联邦德国有三个制度框架对其政党政治和制度的发展产生了重要影响。即有特色的联邦制、选举制和政党法。其中的选举制度对“二元多党制”的形成至关重要。为了弥补简单多数代表制和比例代表制这两种选举制的缺陷，联邦德国采用两种制度相结合的混合选举制，其特点是两票制和5％的限制。选举制度对政党的影响是多方面的：第一，尽管实行混合选举制的目的是为了避免多数代表制的弊病，维护小党的利益，但是现行办法实际上仍然有利于大党而不利于小党。其次，两票制造就了德国的一个大党与一个小党联合执政为主的执政模式。第三，5％的规定减少了一些小党进入议会的可能性，保证了大党执政的相对稳定性，避免了魏玛共和国时期混乱局面的再现。
　　
　　三、意大利、日本、印度和马来西亚的一党优势制
　　
　　意大利、日本、印度和马来西亚都曾经出现过一党执政几十年的情况。最近十几年来，意大利、印度的情况出现了变化，正在向法国和德国那样的多党制或者英美那样的两党制过渡。日本的一党优势也曾被打破，只有马来西亚还看不出明显的变化。学界把这种在竞争性的政党制度里一党长期执政、其他合法存在的政党难以撼动其执政地位的情况称为一党优势制(或译作一党优位制)。一党优势制并不像听起来那样，它并不是一党制，而是多党制的一种，与只允许一党合法存在或者法律规定单一政党执政地位的真正的一党制有着制度性的差别。后者属于非竞争性的政党制度。一党优势制在本质上属于竞争性的政党制度，几乎所有国家和地区的一党优势制都只是在历史上某一个相对长的时期存在，在法律和理论上，也都存在向多党制转型的可能，并且这种转型在意大利、印度等国家已经成为现实。在这四国的政党制度中，意大利、印度更接近多党制，而马来西亚更接近下文将要提到的一党霸权制。日本政党制度在更多的情况下被看作一党优势制的典型。
　　二战后分别成为意大利第一和第二大党的天民党和共产党分属两大阵营，故在国内形成典型的“两极”政党格局。1946年至1981年，每一届意大利政府总理都是天民党人。两党在众议院占有的席位比重一般都在60％以上。其他七八个政党在众议院所占席位的比重合计最高时达39％，远远低于两个主要政党。这一格局直到1993年实行新的以多数制为主的混合选举制后才得到根本改变，这种新的选举制度比传统的比例选举制更有利于竞选联盟的建立，从而使意大利的政治制度特点由过去的“两极制”转变为“两翼制”。新的选举制度在很大程度上引进了多数制，同时在按比例分配众议院25％的议席时提高了可参与分配的最低得票额数，这使得小党为争取选票不得不向大党靠拢，分别加入两个对立的选举联盟。新选举制的这一特点，一方面加强了大党的地位，另一方面也造成一种近似两党制的结构。
　　与其他多数议会制国家相比，意大利的政党制度具有自己的特点。首先，与其他国家形成鲜明对比的是，意大利有相当长的时间没有实现政党轮流执政。其次。共产党在国家政治生活中扮演的角色极为重要。其三，意大利政治舞台上政党数量众多，选举之后进入议会的政党总有八九个之多。意大利的多党制同斯堪的纳维亚国家的多党制相比有很大差别，萨托利将意大利的情况归纳为“极化的多党制”。他认为，意大利政党体制中的政党是多极化的，但在政治上却呈两极化趋势。
　　从理论上讲，日本的政党制度同西方其他国家实行的多党制并没有太大的区别，而事实上因长期由自民党一党执政，形成了“一党优势制”的独特现象。这种情况直到2009年民主党以绝对多数上台执政才得以完全改变。同世界上其他国家的政党制度相比，日本政党制度具有明显的特征：(1)虽然这一体制的宪法和法律基础是多党制，但实践的结果却是自民党一党掌权、其他政党失去了问鼎权力的可能。长期以来，自民党被称为“万年执政党”，在野党被称作“万年在野党”。(2)政权的更替不是在政党之间而是在自民党内部各派系之间进行，政府首脑也不是从各政党领袖中竞争产生而是由自民党内各派协调产生。所以，作为国家代表的首相不是由国民选出而是由自民党选出。这既消除了统治阶级对于政权更替带来的不稳定的忧虑，同时也造成了日本政治中的种种弊端。(3)保革双方的政治对垒，成为冷战体制下日本政党制度乃至政治生活的基调。(4)政治对立的焦点基本集中在国会斗争方面，并导致议会斗争中朝野双方的固定对立模式。在这一模式下，自民党由于始终未能有效控制2／3以上的议席，其政策主张往往受到革新政党强有力的牵制而不能悉数实现。

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当代世界政党制度:制度类型与运行机制的相关性研究

2015-12-13 15:35　来源: 互联网作者：朱昔群浏览次数 5810

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