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当代世界政党制度:制度类型与运行机制的相关性研究

2015-12-13 15:35 来源: 互联网 作者:朱昔群 浏览次数 5813


   
  现代世界各国的政党制度,从性质上可划分为社会主义政党制度和资本主义政党制度。社会主义国家的政党制度只有两种类型。一种是社会主义国家的单一政党领导制。是指社会主义国家中只存在一个无产阶级政党,它是唯一的领导党和执政党,掌握国家政权,进行政治统治。古巴共产党在1959年古巴革命胜利后一直是执政党,也是古巴现今唯一合法的政党,至今连续执政近50年。古巴宪法规定,古巴共产党是古巴社会主义革命和建设的领导力量,除古巴共产党以外,不允许任何其他政党合法存在。由此可见,古巴实行的是典型的单一党制。这种政党制度的特点首先是除了执政党外不允许其他政党合法存在;其次是党内权力和政权的高度集中,极端的情况下附以不同程度的个人崇拜;再次是执政党和国家对社会的全面控制包括思想意识方面的控制。单一党制与集权政治的历史传统紧密相关,同时是国内外政治环境极度紧张的产物,在一定的历史条件和环境下具有存在的合理性和适应性。这种政党制度的有效运行对领袖和干部的素质尤其是政治道德素质具有比较高的依赖性,需要有效的宣传鼓动和群众工作作为支撑。 
   
  六、东欧:一党制向多党制的转型 
   
  东欧剧变前实行苏联模式的政党制度,形成了无产阶级政党对国家、社会实行绝对领导的政党体制。在具体的政党体制类型上,由于各国不同的阶级关系状况和历史发展条件的差异,又形成了多党合作和一党制两种不同的类型。前者是一党霸权制的一种类型——意识形态型的一党霸权制,后者是一党制的极端类型——单一党制。 
  东欧多党制的政党格局呈现出以原执政党为一极、以反对派阵营为另一极的两极对立态势。主要的两极——原执政的共产党改建的社会民主党和反对派阵营衍生而来的右翼政党逐步按意识形态和政策主张向左右两翼集结,政党格局逐渐发展为两种阵营。东欧各国的政权组成都是多党联合政府,这种“被迫联姻”问题很多,各执政党为了自己的利益相互掣肘,动辄制造政府危机。使政府的执政纲领难以实施。 
   
  七、俄罗斯:行政主导的一党优势制 
   
  俄罗斯的政党制度十分特殊。1993年制定的俄罗斯联邦宪法明确规定,俄罗斯政党制度原则上是多党制。然而,从俄罗斯的政治结构及其实际运行来看,它应该属于“无执政党的政党政治”国家。一方面,在俄罗斯的国家政治生活中,的确存在着政党和政党体系,具备现代政党政治的基本特征。但另一方面,政党在俄罗斯的政治生活中又处于边缘地位,发挥着有限的作用,而且没有任何一个政党可以被冠以执政党的称号。俄罗斯政党制度的特色主要表现在以下几个方面: 
  第一,集权体制下的多党制。俄罗斯实行的是总统集权制下的多党制。首先,执掌国家最高行政权力的总统是超党派的,党派活动仅限于立法机构的范围内,在政治生活中的作用受到多方面的限制。其次,在构建“三权分立”的政治结构中,俄宪法虽明确规定俄“立法、执行和司法权力相互独立”,但根据俄罗斯宪法,总统实际上拥有更多的权力。在议会与总统的关系方面,议会只是各政党活动的主要平台,处于从属地位。议会并不能对总统实行有效的权力制衡,很难罢免总统。从政府与总统的关系来看,俄罗斯宪法没有为政党提供组成政府的权力,而是由总统提名并经议会通过的政府直接对总统负责,而且政府的形成不是由议会多数党组建。 
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