[内容提要]政治体系之中合法存在的“相关性政党”的数量,是衡量政党制度竞争性的主要指标。引入政治市场的模型分析,按照政治体系中有影响力的合法政党的数量及政党间竞争的程度。政党类型可以分为完全竞争型、垄断竞争型、寡头竞争型和完全垄断型四类。世界政党制度比较研究的一个重要结论是:没有一种政党制度是适用于所有国家的,合适的政党制度与政治体系所处的国情有一定的相关性。在世界政党政治实践中,在不同的国家,有效率的政党制度并不都是相同的。世界政党制度的发展史表明,比较健全的政党制度的建立有如下几个前提:一是公民社会的发育和民权的确立,二是法治的建立,三是政治精英的组织化。
[关键词]
政党制度制度类型
运行机制相关性
[分类号]D5 [文献标识码]A [文章编号]1005-6505(2010)05-0125-06
政党制度理论是研究不同的政党运行模式的,主要考察政党政治中的政党数量以及政党之间的相互关系对政治体系整体效率的影响。当前政党在世界大部分国家都存在,并对国家政治生活产生巨大影响,我们称这些国家为“政党政治”国家。当代世界只存在一个政党的国家已经屈指可数,一般来说,大部分国家实际存在的政党数量都是复数。不过,我们并不是以某个国家存在政党的数量来判定这个国家实行的是一党制或者多党制。判定某个国家是一党制、两党制或者多党制的标准是萨托利所说的“相关性政党”的数量。通俗地说,就是看某个国家有机会执政或参加联合执政以及即便不能参加执政但却能对执政党的政策策略发挥影响的政党的数量。
一个国家的“相关性政党”的数量及其相互关系决定其政党制度结构。不同的结构产生不同的功能,政党制度结构不同,政党制度的运行机制就会不同。不仅如此,不同的政党制度结构下各个政党的内部运作机制也会相应地发生改变。
著名的政党学家萨托利对政党制度进行了详细的分类。他在把政党制度分为竞争性政党制度和非竞争性政党制度的基础上,进一步细化了政党制度的类型。被萨托利列入竞争性政党制度的主要有五种类型:优势党制、两党制、温和多党制、极化多党制、碎分化多党制;被他列入非竞争性政党制度的主要有两类:一是单一党制,二是霸权党制。
一、英国和美国的两党制
英国和美国实行的是典型的两党制。把英国和美国归入两党制,并不是说在英国和美国只存在两个合法政党,而是说在英美的政党政治现实中只有两大党能够通过竞选上台执政,并且每隔一段时间能够实现政党轮替。实际上,除了这两个国家外,可以归人两党制的国家还有受英美政治传统影响较深的国家如加拿大、澳大利亚和新西兰等。作为同一种政党制度的表现形式,这些国家的两党制都具有一些共同的特点:一是两大政党在国家政治生活中长期居于统治地位,都具有单独执政的实力,其他政党无法与之竞争。二是两大政党势均力敌,享有平等执掌政权的权利和机会,两党轮流执政,虽有台上台下之分,却无主从之别。三是两大政党通常是一党在朝,一党在野,彼此互相攻击,互相挑剔,处于对峙状态,但彼此之间的矛盾和冲突却是建立在不危及现存政治制度的基础上的。四是定期的议会和总统(首相)选举为两大政党和平接管政权提供了合法的机会。