【摘 要】民族发展是各个国家关注的焦点问题，是社会发展的重要表现形式，也是我国民族工作的主题之一。树立和落实科学发展观，促进民族和谐发展是建设中国特色社会主义伟大事业的必然要求，这决定了对民族发展问题的研究是我国当前民族理论研究中一项十分迫切的任务。
【关键词】回族；散杂居；发展；问题；随州市
随州市是典型的少数民族散杂居地区，全市常住少数民族总人口4380人，回族2630人，约占全市少数民族总人口的60%，广泛分布于城市和乡村中。随着中国改革开放及市场化和城市化程度的加深，散杂居回族正处在民族互动和民族认同的前沿，他们的现实状况如何？面临怎样的问题？存在哪些因素制约了其进一步发展？如何帮助促进他们的和谐发展？这些问题成为散杂居民族工作的重点、民族理论与政策学科研究的突破点和创新点。
一、小林店居委会回族的调查与分析
小林店居委会位于随县东北部的小林镇，距随州城区91千米。本研究的资料来源于对小林店居委会内200位回民居民的调查。通过实地调查和文献调查相结合，定性与定量相结合的方式，采用了问卷调查、参与式观察和访谈三种具体方法进行实地调查，并查阅了相关资料。同时对部分访谈资料进行了归纳整理，获得了丰富的第一手资料。
1.调查者的年龄。200名调查对象均为回族，男性145名，女性55名。年龄最小的16岁，最大的64岁。其中19岁以下的25人，占调查总数的12.5%；20-39岁的有80人，占40%；40-59岁的有85人，占42.5%；60岁以上的有10人，占5%。调查对象主要集中在青年和中年两个年龄段，20-59岁之间的人数占总数的82.5%。
2.调查者的受教育程度。从整体上看，调查对象受教育程度高于全国平均水平和回族平均水平（2000年第五次人口普查数据，全国人口文盲率为9.08%，回族为17.77%，而调查对象的文盲率低于10%），受教育程度在小学及以下的20人均在50岁以上。调查对象的受教育程度主要集中在初中、高中和中专，共有175人，占87.5%。说明小林店的回民基本普及了义务教育，具有一定的知识技能。
3.调查对象的职业类型和月收入。从职业分布看，大部分调查对象从事种植业，占62.9%，该产业也是社区经济的重要形式。其次是从事养殖业，占 18.5%。这两部分人员主要是该居委会普通居民，由于是传统产业，且规模有限，收入也基本在2000-3000元。10名机关工作人员均在该居委会工作，还有10名中学生。其他的25人，主要为老人和无工作者。这种样本构成状况主要是受寻找样本的方法决定，使调查容易接触到无工作者、退休者以及非正式部门工作的人。
4.调查对象的社会保障状况。随县小林镇小林店居委会354名回族群众其中参加少数民族人员医疗保障人员为354人，覆盖率达到100%，少数民族人员养老保障人数318人，城镇居民最低生活保障对象中少数民族家庭8户，农村五保对象中少数民族人员5人。
5.对异族通婚的态度情况。调查显示，不反对异族通婚的人数达到了35人，占87.5%。但他们普遍认为，如果发生族际通婚，对方应当尊重和顺随回族的生活习惯。而反对族际通婚的回族大多是老人和比较虔诚的穆斯林，反对的理由也主要在于风俗习惯和宗教信仰的不同。
6.是否存在民族歧视的情况。对于“是否存在回族被歧视的情况”这一问题，只有25人认为存在，仅占12.5%。调查对象普遍反映，在与汉族人交往过程中，对方都基本能尊重回族的风俗习惯。但在与陌生人的交往过程中，如果对方得知自己是回族时，态度会明显变得比较谨慎。
7.宗教行为。只有37.5%的回族人经常去清真寺做礼拜。52.5%的人表示会偶尔去清真寺做礼拜，基本都表示在开斋节、古尔邦节等重大节日时会去清真寺参加活动，特别是青年人对宗教仪式参与的频度和程度更低。调查表明，随州市散杂居回族对民族传统的文化和价值观的认同程度越来越低。
二、散杂居回族发展中存在的问题及原因
1.存在的问题
（1）经济发展相对缓慢。回族经济发展呈现出一种单一性：一是经济内容的单一。受伊斯兰文化影响，城区回民产业选择上主要是第三产业，农村回民主要从事种植业。二是经济成分的单一。私营和个体经济占据了回族经济的主导地位。由于缺乏骨干和龙头企业支撑，回民大多是个人或个体工商户，分散经营或者松散地联合经营。
（2）社会建设相对落后。目前随州市还没有一所回民小学，回民学生生活学习不便。另外，因为受回族群众经济条件限制，加上居住分散，学校布局不太合理，使得集中办学难、适龄儿童入学难。除此之外，回族家庭教育资源也极为匮乏，无法与学校教育协调配合。农村的回族聚居村组面临的主要问题则是饮水安全和道路畅通，饮水难和出行难给回族居民的生活带来了很大影响。
（3）民族文化的相融与相斥。在长期的民族文化融合过程中，随州市的回汉民族和睦相处，相互联系，相互影响，文化融合的趋势比以前更加明显。随州市的回族在服饰、饮食、婚俗和丧葬等许多方面都发生了明显的文化变迁。但是在民族文化的相融过程中，随州市回族存在着传统文化中优秀成果的传承问题。另一方面，回族民族意识的过度增强引起了对其他民族文化的排斥。
2.原因分析
（1）缺乏具有民族和区域特点的产业政策。随州市散杂居回族经济发展缓慢是由多种原因共同造成的，但是究其根本，缺乏具有民族和区域特点的产业政策是回族经济发展缓慢的关键制约因素。回族是一个“大杂居、小聚居”的民族，不同地区的回族具有不同的特征，尤其是像随州市这样具有回族人口少而广，以社区为中心小集中的地区，回族特色的经济活动很难受到关注和重视，使得我们的一些民族经济产业政策就显得过于宏观、空洞、可操作性不强。
（2）经济发展缓慢制约了社会建设。经济建设为社会建设提供物质基础。目前随州市散杂居回族发展中出现的民族聚居村基础设施建设落后、教育水平比较低和社会保障体系不完善等问题，归根结底就是资金的问题。一方面，回族群众可支配收入少，没有充裕的条件进行教育和社会保障投资。另一方面，随州市对帮助少数民族发展投入的资金有限，无法满足回族群众的日益增长的社会需求。
【关键词】回族；散杂居；发展；问题；随州市
随州市是典型的少数民族散杂居地区，全市常住少数民族总人口4380人，回族2630人，约占全市少数民族总人口的60%，广泛分布于城市和乡村中。随着中国改革开放及市场化和城市化程度的加深，散杂居回族正处在民族互动和民族认同的前沿，他们的现实状况如何？面临怎样的问题？存在哪些因素制约了其进一步发展？如何帮助促进他们的和谐发展？这些问题成为散杂居民族工作的重点、民族理论与政策学科研究的突破点和创新点。
一、小林店居委会回族的调查与分析
小林店居委会位于随县东北部的小林镇，距随州城区91千米。本研究的资料来源于对小林店居委会内200位回民居民的调查。通过实地调查和文献调查相结合，定性与定量相结合的方式，采用了问卷调查、参与式观察和访谈三种具体方法进行实地调查，并查阅了相关资料。同时对部分访谈资料进行了归纳整理，获得了丰富的第一手资料。
1.调查者的年龄。200名调查对象均为回族，男性145名，女性55名。年龄最小的16岁，最大的64岁。其中19岁以下的25人，占调查总数的12.5%；20-39岁的有80人，占40%；40-59岁的有85人，占42.5%；60岁以上的有10人，占5%。调查对象主要集中在青年和中年两个年龄段，20-59岁之间的人数占总数的82.5%。
2.调查者的受教育程度。从整体上看，调查对象受教育程度高于全国平均水平和回族平均水平（2000年第五次人口普查数据，全国人口文盲率为9.08%，回族为17.77%，而调查对象的文盲率低于10%），受教育程度在小学及以下的20人均在50岁以上。调查对象的受教育程度主要集中在初中、高中和中专，共有175人，占87.5%。说明小林店的回民基本普及了义务教育，具有一定的知识技能。
3.调查对象的职业类型和月收入。从职业分布看，大部分调查对象从事种植业，占62.9%，该产业也是社区经济的重要形式。其次是从事养殖业，占 18.5%。这两部分人员主要是该居委会普通居民，由于是传统产业，且规模有限，收入也基本在2000-3000元。10名机关工作人员均在该居委会工作，还有10名中学生。其他的25人，主要为老人和无工作者。这种样本构成状况主要是受寻找样本的方法决定，使调查容易接触到无工作者、退休者以及非正式部门工作的人。
4.调查对象的社会保障状况。随县小林镇小林店居委会354名回族群众其中参加少数民族人员医疗保障人员为354人，覆盖率达到100%，少数民族人员养老保障人数318人，城镇居民最低生活保障对象中少数民族家庭8户，农村五保对象中少数民族人员5人。
5.对异族通婚的态度情况。调查显示，不反对异族通婚的人数达到了35人，占87.5%。但他们普遍认为，如果发生族际通婚，对方应当尊重和顺随回族的生活习惯。而反对族际通婚的回族大多是老人和比较虔诚的穆斯林，反对的理由也主要在于风俗习惯和宗教信仰的不同。
6.是否存在民族歧视的情况。对于“是否存在回族被歧视的情况”这一问题，只有25人认为存在，仅占12.5%。调查对象普遍反映，在与汉族人交往过程中，对方都基本能尊重回族的风俗习惯。但在与陌生人的交往过程中，如果对方得知自己是回族时，态度会明显变得比较谨慎。
7.宗教行为。只有37.5%的回族人经常去清真寺做礼拜。52.5%的人表示会偶尔去清真寺做礼拜，基本都表示在开斋节、古尔邦节等重大节日时会去清真寺参加活动，特别是青年人对宗教仪式参与的频度和程度更低。调查表明，随州市散杂居回族对民族传统的文化和价值观的认同程度越来越低。
二、散杂居回族发展中存在的问题及原因
1.存在的问题
（1）经济发展相对缓慢。回族经济发展呈现出一种单一性：一是经济内容的单一。受伊斯兰文化影响，城区回民产业选择上主要是第三产业，农村回民主要从事种植业。二是经济成分的单一。私营和个体经济占据了回族经济的主导地位。由于缺乏骨干和龙头企业支撑，回民大多是个人或个体工商户，分散经营或者松散地联合经营。
（2）社会建设相对落后。目前随州市还没有一所回民小学，回民学生生活学习不便。另外，因为受回族群众经济条件限制，加上居住分散，学校布局不太合理，使得集中办学难、适龄儿童入学难。除此之外，回族家庭教育资源也极为匮乏，无法与学校教育协调配合。农村的回族聚居村组面临的主要问题则是饮水安全和道路畅通，饮水难和出行难给回族居民的生活带来了很大影响。
（3）民族文化的相融与相斥。在长期的民族文化融合过程中，随州市的回汉民族和睦相处，相互联系，相互影响，文化融合的趋势比以前更加明显。随州市的回族在服饰、饮食、婚俗和丧葬等许多方面都发生了明显的文化变迁。但是在民族文化的相融过程中，随州市回族存在着传统文化中优秀成果的传承问题。另一方面，回族民族意识的过度增强引起了对其他民族文化的排斥。
2.原因分析
（1）缺乏具有民族和区域特点的产业政策。随州市散杂居回族经济发展缓慢是由多种原因共同造成的，但是究其根本，缺乏具有民族和区域特点的产业政策是回族经济发展缓慢的关键制约因素。回族是一个“大杂居、小聚居”的民族，不同地区的回族具有不同的特征，尤其是像随州市这样具有回族人口少而广，以社区为中心小集中的地区，回族特色的经济活动很难受到关注和重视，使得我们的一些民族经济产业政策就显得过于宏观、空洞、可操作性不强。
（2）经济发展缓慢制约了社会建设。经济建设为社会建设提供物质基础。目前随州市散杂居回族发展中出现的民族聚居村基础设施建设落后、教育水平比较低和社会保障体系不完善等问题，归根结底就是资金的问题。一方面，回族群众可支配收入少，没有充裕的条件进行教育和社会保障投资。另一方面，随州市对帮助少数民族发展投入的资金有限，无法满足回族群众的日益增长的社会需求。