三、关于考核管理

　　新闻中心在设置了编辑部、采访部、新闻专题部（或评论部）、技术部等部门后，毫无疑问地应该实行二级管理，即中心、部二级管理。这里，区分一级管理还是二级管理的主要标准，是奖金考核。摊子小时，大多数省台都是一级管理，新闻中心负责人统管所有人员的奖金考核，这就是一级管理。二级管理的关键是把奖金考核、发放权下降到新闻中心下属的部一级，由各部部主任实施对属下工作实绩和奖金的考核、发放工作。这几年事业发展了，新闻媒体和电视同行之间竞争十分激烈，原先的一级管理模式已不能适应形势的要求。实行二级管理，可把大量日常报道中的事务性管理交由部门一级去完成，从而使中心一级的领导有更多的时间和精力考虑和策划重大战役性报道和有影响的社会新闻，考虑与兄弟省台和省内其它新闻单位联手搞一些“大动作”，考虑新闻中心长期的事业发展（如新闻源的开拓、微机网络的建设等），考虑新闻中心的队伍建设（如定期选派骨干记者参加各种等级的进修和培训等），考虑每年如何使新闻中心的基础管理上一个台阶。

　　二级管理的主要内容，是根据工作实际制定好职、权、利相结合的两级岗位责任制或年度考核目标，包括新闻中心对各部部主任制定的年度目标管理考核制度和各部部主任对所属科组负责人制定的年度目标管理考核制度。严格地讲，各部下属的科组也是一级管理，这样新闻中心就是三级管理了。但由于科组一级一般不承担奖金考核任务，而主要是日常工作事务性管理，就不把其列为一个管理层次加以研究了。

　　新闻中心对所属各部的年度目标管理考核制度，至少应包括如下内容：一、对中心下达组给部的各项任务的组织、落实、完成情况；二、建立部门内符合新闻工作特点的运作系统、岗位责任制和奖金分配方案；这些（尤其是奖金分配方案），均应报中心批准并在中心备案；三、参与筹划和组织中心的重大报道、战役性报道情况；四、主持召开部门例会情况；五、主导对部门工作人员的聘用和对不适合在本部门工作的人员的解聘与上交情况；六、对部门工作人员业务实绩和出勤实施考核和管理的情况；七、由中心领导考核的部主任的奖金等级……。

　　下面分别以编辑部和采访部主任的年度目标管理考核制度为例，作些探索──编辑部主任年度目标管理考核制度可包括：

　　1、对每天各档节目的正常、准点播出负有全部责任。

　　2、对播出作业线上各个环节的配合、磨合和协调，以及提高后期工作质量和效率负有全部责任。

　　3、对屏幕总体效果（尤其是口播室布景）负有全部责任。

　　4、对各档栏目体现出栏目特色负有主要责任。

　　5、协助中心领导制定各个时期的各类报道计划，并使之在栏目中得到快捷、完美的体现。

　　6、对责任编辑的调配行使主导建议权。

　　7、受中心领导委托，行使中心值班主任（新闻主编）的权利。
　　8、因后期原因造成播出事故：１）使主档新闻栏目未能准点播出的，扣月奖100%直至解聘；２）其他新闻栏目未能准点播出的，扣月奖80%；３）虽准准点播出，但图像、声音质量问题严重，或字幕出现严重错误的，扣月奖60%；。上述三种情况同时扣编辑部人头平均月奖，分别为５％，４％和３％。(月奖假设为1000元，下同。)

　　9、前期采制回来的新闻，无非正常情况：１）不能在当日即时安排播出的，扣月奖50%，重要新闻扣100%；２）应在当日当次播出而推迟至次日次档的，扣月奖30%，重要的扣60%；３）已误播的新闻在次日、次档仍不能及时按排播出的，扣月奖100%。

　　10、各市级台传、送来的应在当天播出的有时效性的新闻，无非正常情况，不能在当日即时安排播出的，扣月奖20%，重要的扣40%；，次日仍不能及时播出的，扣月奖80%。

　　11、根据采访部提供的配合中心工作的重大报道，每月完成配合性评论4篇，少１篇扣月奖10%。

　　12、每年完成以后期编辑为主导的中央台《新闻联播》发片80条；超１条每条奖励30%月奖，同时奖励编辑部人均10%的月奖；少１条每条扣月奖30%，同时扣编辑部人头月奖的１０％。

　　13、重要消息延误给中央台发片的，《新闻联播》中漏发的，扣月奖30%，其他栏目漏发的，扣月奖10%。

　　14、每月正常完成上述各项任务，可得部主任级月奖（指数为新闻中心人员平均月奖的40%）。

　　采访部主任年度目标管理考核制度可包括：

　　1、负责组织、实施、完成中心交与的各项新闻采访、制作任务。

　　2、积极配合中心领导运筹、组织重大报道、战役性报道和系列报道；每月制定报道计划交中心批准、备案。

　　3、负责对记者携带设备外出采访的审批把关，但重大报道、战役性报道、系列报道、重要社会新闻和批评性新闻以及有质疑的选题要事先主动与中心领导商量、通气。

　　4、对及时报送前期每日选题到中心领导（尤其是中心值班主任处）和编辑部负全部责任。每日报送两次：当日上午选题应在头一天的11：00之前送达，当日下午的选题应在当日上午11：00之前送达。延误一次扣月奖5%；选题申报上，预知而漏报的或明显名不符实的，每一例扣月奖20%。

　　5、审片时允许前期片子有５％的被否定（不播出）率，超过５％的，每一条扣月奖5%。

　　6、漏发重要消息，扣奖金100%直至解聘；漏发一般消息扣月奖30%。

　　7、当日重大消息因前期原因未能在当日播出的，扣月奖100%；一般消息因未能在当日播出的，扣月奖50%；未能在当日当次新闻中播出的扣月奖励30%，重要的扣月奖60%。

　　8、应传中央台的消息因前期原因延误发片的，《新闻联播》漏发的扣月奖40%，其他栏目漏发的扣月奖20%。

　　9、每月报道计划在上月２6前送达中心，迟交一天扣月奖3%；未能按时完成计划或中心交与的重大报道、战役性报道等，一个选题扣发奖金30%。　

　　10、第３条中在审批时因未事先请示或虽通气仍造成不良后果的，扣月奖10%；造成严重后果的，扣月奖50%直至解聘。

　　11、每年完成给中央台《新闻联播》发片２００条。超１条每条奖励月奖的士30%，同时奖励采访部人均10%月奖；少１条扣月奖30%，同时扣采访部人均月奖的10%。

　　12、采访部主任正常完成上述任务，可得部主任级月奖。（指数为新闻中心人员平均月奖的40%）。

　部主任一级的年度目标管理考核制度应由新闻中心领导制定，在此基础上，各部主任再制定出对下属科组长一级的年度目标考核管理制度。这一级考核重在岗位职责，这里不再举例。但想把评片等级考核单独再分析一下。

　　无论是对前期记者还是后期编辑的考核，片子质量是核心环节。故而制定出科学、公允的评片等级和制度是非常重要的，片子的等级与记者、编辑的奖金直接挂钩，故这一管理内容的实施水平与能否激发他们的积极性密切相关。这应该属于新闻中心一级管理的范畴，但与采访部、编辑部一级的管理又不能截然分开。

　　评片等级分得太多，如分上下班8-10级，不利于拉开差别，从而失去其激励作用，并且给统计带来困难；分得太少，如只有2-3个等级，又很难对记者的能力、责任心和片子采制过程中记者付出的劳动的各种复杂情况进行界定，从而失去准确性。我以为根据片子的质量，可以分为A、B、C、D、E五个等级。先撇去A级和E级不谈，中间的三个等级，可作如下评定：