电视台的管理工作，相对于报社和广播电台，历史较短，薄弱环节较多，管理经验亦正在积累的过程之中。加强这一领域的理论性探讨和研究，有助于促进电视台管理工作这一新兴领域诸研究课题的进一步展开。本文作者主要从省级电视台新闻管理的角度，对省级电视台的新闻运作作些详细的探索。

　　虽然省级电视台的新闻管理是一项操作性很强的工作，与各台新闻部或新闻中心的机构与设置密切相关，但各省级电视台在日常的新闻采制过程中,仍有很多相似的地方，并有许多共性可以归纳与总结。

　　一、关于选题管理

　　省级电视台新闻部门的管理工作，如同一般部门的管理工作，千头万绪，新闻选题的管理是龙头，抓住这个龙头，以选题管理带动其它管理，纲举就目张了。新闻中心作为编辑、记者与上级宣传主管部门的“中介”，必然担负着把宣传精神化作实际报道的使命。根据一个时期的宣传要求，制定并管理好新闻选题，应当是新闻中心领导首当其冲的事情。首先是选题策划，由新闻中心出面组织一个以专家、学者为主，包括业界权威人士和权威通讯员在内的选题策划班子，围绕改革开放的大局、党和政府的中心工作定期进行选题策划，可以突破新闻中心内部长期闭门造车的局限，集思而广益。选题策划可由编辑部主任牵头，将策划会上众人的意见整理成选题；新闻中心领导则在此基础上，作进一步的调整、修改与补充。这种调整、修改与补充也是十分必要的，一则专家、学者的好点子未必都是完全符合宣传要求或电视特点的金点子，二则搞好电视新闻毕竟是自己的事而不是人家的事，精心的策划最终还要靠自己。

　　除了一个时期的新闻策划外，每天的新闻策划也很重要，即每天一上班，由当天的值班主任（有的台叫新闻主编）或编辑部主任召集一个10来分钟的策划会，参加者有采访部主任、各栏目责任编辑等；会上主要决定：当天上提要的几条是什么片子，要抓的社会新闻或公众视线中的问题是什么，对昨天或前些天的新闻有否要作后续性反映的，等等。定下这些主要内容后，采访部主任和责任编辑即按此去布置采访和组稿。虽然每天这样策划很累，却是非常必要的；很多当天要急抓的内容，如若一大早不安排布置，就失去了时机，从而给当天晚上的屏幕留下缺憾。

　　选题策划主要是策划配合中心工作的选题，这些选题通常是战役性报道的选题为主，样式上也体现为系列报道、连续报道类型为主。如果说这类选题的管理主要是重在策划的话，那么，对日常动态类新闻选题的管理则似乎是重在“管”字上了。一般来说，对必发的动态消息，如省里领导的重要活动，要讲究一次不漏，主要领导的活动不会天天有，但却一点也大意不得，一次也不能出问题，不能漏发。对于重大的动态活动，如小平逝世和香港回归这样的历史性事件，其选题策划主要体现在良好的计划性上，一个大活动，一共要报几次，每次突出什么重点与特色，在什么时间推出。另一方面，对可发可不发的动态消息，如某个行业的总结表彰会等，则应严而灵活。可发可不发的消息应尽量不发，这类新闻的比重大了，你的屏幕必然不好看。通常，这类新闻的选题是由分管口子的记者或记者组提供的，对这类选题不管、记者报什么选题就出去采制什么显然不行，那样会造成选题失控进而屏幕失控的局面。但管得太紧也有负作用，不利于充分调动编辑、记者的主观能动性，容易产生记者在家坐等、你布置什么我就拍什么的被动效应。一些记者常年跑一个行业，有些报不报吃不准的活动，还应尊重分管记者的意见，也许这一次报道的意思不大，但记者若不去参加，就失去了这个口子上下一次意思大的信息来源；再则，即使是意思不大、甚至不太好发的内容，有时也可鼓励记者找出好的角度，在一般化的选题里尽量做出好文章，从而煅练记者们总体上的新闻开采能力。这里，因人、因事、因时而异的管理的方法就很有艺术了。

　　好的选题确定后，可以编制成月度选题计划或某一个特定时期、某一个特定战役的选题计划。接着，关键就是对选题计划的贯彻落实了。选题再好，如果落实不当，最终不能变成屏幕上的精彩成果，计划就等于白定了。通常应防止两种情况，一是执行者没能透切了解所接受选题的要旨，把题目做偏了；二是选题没能“适销对路”，接受任务的记者对这一选题不感兴趣。后一种情况可能发生的更多一些。一般来说，哪个记者或记者组报的选题，就由这个记者或记者组来完成。但对一些重大选题或创新创优的选题，新闻中心领导要善于调兵遣将，根据记者的特长来安排任务。如有的记者善于做经济类文章，有的记者善于做文化类文章，有的记者对现场报道情有独钟，有的记者写新闻评论能力透纸背。因此，只有跟据记者的专长来下达、布置和落实选题计划，才能落实到位，使好的选题最终变成好的片子。

　　二、关于机构设置

　　近20年来，随着我国电视业的迅速发展，省级电视台的新闻部门在人员、机构等方面也在迅速扩展，但在机构发展、沿革上一般都有一个“老底子”可寻，即前、后期两个最老的班底。前期通常是10多人的采访组，负责本台自采新闻的拍摄和制作；后期则为7、8人的编辑组，负责市、县台的发片和日常的播出事务。现在，随着新闻中心的建立，采访组早已变成采访科或采访部，编辑组变成编播科或编辑部，但基本职责并未变。由于近几年各台的新闻节目量都大大增加了，除了早先的那档主要的新闻节目外，先后纷纷开设了早间、午间和晚间新闻节目，以及新闻专题类节目，不少台在机构设置上就出现了变化，新开一个栏目，就成立一个栏目组，栏目组通常采编合一，从而突破了早年采、编两大块基本分开的格局，形成了前期、后期和前后期合一的至少三大块的格局（如加上技术保障那一块，就是四大块的格局）。新格局的好处是，新栏目要有新面貌和新气象，因此新组建的一班人马，自然富有新的创意和激情。但是，这种格局至少有两个弊端，其一，容易造成选题撞车。因为栏目组也有前期采访这一块，尽管栏目有定位，有特色，如许多台的晚间新闻的特色就是以社会新闻为主，但仍然很容易在日常的报道中与采访部的记者撞车，产生一个活动两方都去或两方争着去的现象；况且，这种多头联系还容易使被采访单位感到困惑，不知究竟应找哪一头联系。其二，会给考核上带来麻烦。一个栏目新开时，常常有点特殊“政策”，栏目组记者采访的片子，在考核标准上就与采访部记者的标准有所不同（通常情况是待遇略高于采访部的记者）。这种特殊政策在鼓励了新栏目采编人员的积极性的同时，极有可能挫伤老栏目人员的积极性（新栏目新人多，老栏目“老”人多，这个问题就更值得注意）。就纯粹的管理而言，考核的尺度自然是相对单一要较之多种尺度为优。因此，这种格局似乎是弊大于利的。

　　其实，对省级台来说，基本保持历史沿革而来的前、后期两大块设置不失为一种良策。前期记者可算买菜的，后期编辑则是配菜的，分门别类的菜买好了，配菜就不至于太困难了；多几个栏目并不要紧，只是根据各个栏目的特点，多几种配菜的方案罢了。有一种设置模式是：凡是从事前期采访的记者，都集中在采访部，由采访部主任统管所有记者的外出采制任务。采访部内部，可按时政、经济、科教文卫、政法和社会新闻分为5-6个采访组，每个组5-6位记者，由一位组长负责（组长不脱离采访第一线）。每个记者分管一个口子，并对这个口子里发生的重要新闻负责。组长主要在具体报道任务安排上给予协调，如有时一个上午同一个口子上有两件事，分管记者分身无术，组长就可安排组内其他人顶替一下。后期这一块，即编辑部，除了日常的播出编务要合理排班和分工外，与采访部相对应的情况是，根据市级台的布局,每个后期编辑分管2-3个市级台；记者负责出自己的稿子，后期编辑则负责出自己所分管的市级台的稿子，直接对稿子的质量负责。形成前后期这两大块稿源基地，就基本解决了“买菜”的问题，接下来的问题就是“配菜”了。配菜人──应当是后期的责任编辑。栏目再多，只要菜源丰富，责任编辑是可以做好巧媳妇的。对于开设了卫视报道（即原来的那档主要新闻）和早、晚间新闻栏目的省级台来说，承担卫视报道一档的责任编辑，最好兼作晚间新闻的责任编辑，因为晚间新闻通常要压缩卫视报道里的要闻这一块，卫视报道的责编情况熟悉，编排完卫视报道的节目单后就手再编排晚间报道的节目单，即能驾轻就熟，也不容易出差错，包括在稿件和镜头两方面都不易出差错，换一个人则这两方面都不够熟悉了。这样做的另一个好处是，晚间新闻通常对当天的卫视报道的在时效性上是一个补充，一些未能赶得上卫视报道的片子，可以赶得上晚间新闻。包括一些本台记者或市级台记者采制的当天的动态性活动，有时卫视报道因为版面有限，排不上去或排上去常常又被拉下来，但应该在下一档新闻----即晚间报道中播出，而不应再拖到第二天。卫视报道和晚间新闻的责任编辑统一于一人，有利于实现这一点，以保障新闻的时效性。

　　省级台新闻部门的机构设置还有两个特殊的问题值得探讨。这里先说关于是否单独设置新闻专题类栏目组的问题。近几年大多数省级台都开设了新闻专题类栏目，进行深度报道或配合卫视报道中重要新闻的背景报道，如中央电视台的《焦点访谈》类栏目，时间长度一般在10-15分钟。这类节目不再是单条新闻，而成为新闻专题，其制作手法与单条新闻已大相庭径，如果再由采访部的各个摊子来承担，不利于这类节目的制作质量，还会给管理上带来混乱，似以成立专门的班子──新闻专题部或叫评论部更好些。虽然在新闻中心内又开了一个前期采访的口子，但由于新闻专题部与采访部制作的节目样式基本不同，不太容易造成撞车现象。现在大多数省级台在这一块上都是单独设立采访机构的。如浙江电视台新闻中心的《黄金时间》和江苏电视台新闻中心的《大写真》，都是单独的新闻专题部，自成编制，单独考核，与采访部完全分开。

　　另一个问题是采访部内编辑与摄像分不分开的问题。从人员和设备的配置效率看，编辑与摄像应该分开。假设一个采访部共有21人，编、摄不分可组成10个摄制组（其中一个组3人，其余2人），就需要10位摄像；编、摄分开，可设14位编辑，7位摄像，就省下了3台设备，原来做摄像的3人也可改做编辑；这样编辑力量就增加了，整个采访部出片的质和量都会提高。编、摄不分的好处是，由2-3个人组成的人马固定的摄制组，出动迅速，组内配合也比较默契，其应急效应比较高。但这种设置最大的弊端是，出片效率不高。当几个编辑都忙于主题性新闻的前期准备工作时，他们的摄像伙伴常常会窝在家里没有事做，造成人员的闲置与浪费。目前上海电视台、浙江电视台等大部分省级台的做法是，编、摄基本分开，以提高采访部的工作效率。作为一特例是，时政组仍可保留原先的单独一个摄制组，编、摄一体，以应付重大的时政新闻，如中央领导与国外元首来访等。这些采访活动责任重大，人员不固定，容易造成差错。另外，从保密和安全的角度来看，时政口子不但人员搭配宜固定，还应相对稳定，不宜经常换人。