2011年3月,福建省尤溪县被列入全国第三批试点县,城乡居民社会养老保险开展三年来,截至2013年底,全县已参保人数22.383万人,其中缴费人数16.8056万人,累计征收保险费5869.21万元,待遇领取人数5.2366万人,累计发放养老金6195.27万。2013年当年度基金收入6096.69万元,当年基金结余2990.1万元,年末累计基金结余6817.43万元,其中:个人账户养老金结余6708.65万元,基础养老金结余108.78万元。被征地农民养老保障基金收支情况,截至2013年底,全县依法征用耕地2452.14亩,征收失地农民保障金7452.62万元,涉及被征地对象25715人,其中16~59周岁被征地养老保障对象9104人,60周岁及以上被征地养老保障对象2438人,发放失地农民养老保障金613.102万元 。 随着城乡居民社会养老保险深入开展基金不断增多,涉及人数多,基金量庞大,因此加强城乡居民社会养老保险基金管理是今后一项重要工作。
一、城乡居民社会养老保险基金管理的问题及原因
(一)城乡居民社会养老保险制度实施时间不长,其基金管理制度不够完善。
目前主要法律、法规及文件构成基金监督的法律框架层次低、效力差、权威性不够、操作性不强,法制约束力差,随着城乡居民养老保险制度实施的不断深化,监管部门诸多,基金监督工作环节增多,链条加长,一定程度上影响基金管理工作的开展。面对我县每年几千万元不断积累的基金,加强管理迫在眉睫。
(二)城乡居民社会养老保险基金增值不理想,存在贬值可能性。
尤溪县城乡居民社会养老保险基金基本上是定存在银行定存时间为一年。银行利率跑不赢物价上涨,抵不上通货膨胀率,贬值是不可避免,基金不是十分安全,不断增加的基金对银行具有强大的吸引力,各银行不惜代价,争相存储基金,造成基金存储分散,存款期限较短,基金增值率低。
(三)城乡居民社会养老保险基金存在冒领现象。
当前城乡居民死亡对象当月予以发放养老金,次月停发养老金,但死者的家属往往不愿意上报,甚至有的人故意隐瞒,想多领养老金,部分佛教人员死亡后直接在寺庙内火化,个别村干部的不负责任,村没有及时上报信息,从而造成没有及时暂停或注销个别人的养老金,只能通过信息系统比对,发现时再去追回就有难度。
二、 城乡居民社会养老
保险基金管理的思路和建议
(一)加强制度建设与基金筹集。