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　　（四）项目结余资金管理不善
　　一些项目已经结题并通过验收，但结余资金缺乏有效管理，有的项目结余资金只有几百元，甚至几十元，却长期挂账，年年结转，增加了管理成本。
　　（五）项目资产利用率不高
　　项目设备很多但没有充分发挥作用，如几十万元购买的品质检测仪器一年只用几次；有的课题一结题，设备就开始空置；有的课题组各自为政，购置的设备成为课题组私有财产，单位难以统一调配使用，设备利用率不高；甚至不同课题组重复购置相同设备，浪费了财政经费和资源。
　　二、加强项目经费管理的措施
　　（一）加强项目及经费的组织管理
　　组建以单位领导挂帅，科研管理部门、财务部门以及部分业务骨干共同参与的项目策划与管理小组，负责项目策划、申报及立项的审查与推荐、项目实施的检查与督促、组织项目结题验收等工作，对项目实行统一管理。项目策划与管理小组根据项目申报指南确定研究课题，指导申报书填写，并对拟申报的项目进行严格审查、论证，择优申报，提高项目申报的成功率。鼓励科研人员多争取项目，实行谁争取谁主持，但应加强项目经费管理。首先，项目组应邀请财务人员作为项目组成员参与项目申报时的资金预算、实施过程中的资金核算与管理、项目结题时的财务验收报告制作等；其次，应将项目经费作为单位总经费的一部分，加强核算与管理，防止项目经费成为项目负责人的个人经费，各个项目要建立专账，单独核算，确保专款专用；同时，建立定期的沟通、协调制度，将项目实施进度及经费使用情况进行信息交流。
　　（二）加强项目经费的预算管理
　　在编制项目预算时，首先，根据项目实施后要实现的任务及目标，对项目资金作出具体的预算安排；其次，根据国家的相关政策法规、项目主管部门的有关要求，科学确定支出类别及支出额度。在制定经费预算标准时，要兼顾当前水平和今后的发展趋势，要留有一定的增长幅度，确保预算指标与实际基本相符，保证预算的准确性。项目经费预算一经项目主管部门批准，就必须严格执行，不得随意调整，确需调整，必须重新申请项目主管部门批准后方可调整。
　　（三）严格项目经费的使用管理
为了确保项目经费严格按照经费预算方案执行，必须加强项目经费控制，包括支出内容控制和金额控制。
　　首先，严把项目经费开支报销关，实行“四支笔”签字，经手人将原始单据整理、粘贴，并签字证明；项目主持人对开支内容及金额进行审核签字，对经费开支的真实性负责；财务负责人对原始凭证进行审核签字，对不规范、不合法的原始凭证不予接受，对不完整的原始凭证退回更正补充，并对原始凭证的合法性和合规性负责；最后由单位主要领导审核签字，对各项开支的合法、合理性负总责，尽可能避免课题负责人随意使用经费的现象。
　　其次，实行专账核算，设置与项目经费预算开支内容一致的会计明细科目，准确记录各项内容的经费开支情况，严格按照预算的开支内容和额度进行经费报销，超出预算内容、预算额度的不予报销，确需报销的，需经单位领导集体研究同意后方可报销。农业科研项目绝大多数都是在室外进行，受自然影响大，因而具有一定的不可预见性，经费开支也具有一定的不确定性，实际开支与预算有时也不完全相符，所以财务部门每季度应定期将项目经费收支核算情况反馈给项目组，并与他们共同分析各项费用支出是否合理，对不正常的开支，应及时查找原因，进行整改。若实际开支与经费预算存在严重偏差，又不能整改，应及时向项目下达部门提出预算调整要求，对预算作适当调整。工程建设项目实行招投标，标的制作、工程预算、工程竣工验收及决算等，都应由财会人员和纪委人员共同参与、监督。

农业科研院所项目经费管理的问题及对策探讨

2014-09-09 08:40　来源: 互联网作者：陈夏曾秀丽浏览次数 2977

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