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“营改增”对中央与地方税收分配影响研究

2014-12-10 09:51　来源: 互联网作者：黄敏浏览次数 2129

　　对于第一种方案，尽管可以进行彻底的改革，使国地税重新合并，但需要对现行财政体制进行重新分配，涉及到不同部门利益和人员职务的调整，难度较大。而且营改增不是一蹴而就的，需要耗费多年时间来完成，尽管国地税合并是大势所趋，但也不可能在短期内完成。近曰，国家税务总局的高级官员也明确表示国地税部门短期内不会合并，从而确定了此种方案近期的不可实现性。
　　对于第二种方案，可实施性难度不大，只需增加像房产税这样的新税种，扩充地税的业务即可。但这却与国际性减税趋势相违背，与结构性减税政策相违背，且一旦增开新税种，增加的税负会与营改增减少的重复征税相抵消，使这次改革的成果付诸东流，因此，扩大营业税征收范围也不明智。
　　而第三种方案就显得比较可行。在保证地税部门存在的前提下，仅对地税部门部分人员的工作进行调动，不但符合营改增的进度需要，而且不至于对现有财政体制大动干戈，保证了财政格局的稳定，同时符合中央和地方的财政预期。在此基础上加强国税同地税之间的合作，协商制定国地税部门合作机制，明确各自的权利和义务，以及相互之间的信息交换、工作流程、异议处理等事项，综合考虑国税、地税部门之间适当调配征管人力资源，将进一步确保机构改革后工作的顺利实施。
　　参考文献
　　[1]财政部和国家税务总局.关于在上海开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知[S]. 2011：1 -3
　　[2]赵飞.营业税改增值税的必要性[J].商业经济，2012，6：23-25
　　[3]傅光明，马桂荣.营业税改征增值税改革试点之我见[J].地方财政研究，2012，5：31-32
　　[4]魏陆.扩大增值税征收范围改革研究[J].经济问题探索，2011，7：12-16
　　[5]刘明慧.扩大增值税征收范围的难点解析[J].税务研究，2010，7：8-9
　　[6]国家税务总局教材编写组编.税收基础知识[M].北京：中国财政经济版社.2012：91-129

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