汇博在线 - 论文发表,免费论文网,职称论文,各类论文.

但是，这个问题并非可以如此简单地笼统言之。在欧共体内，贸易与环境关系的协调从一开始就是在解决二者之间的冲突中进行的。尽管从1987年以后欧共体根据条约的明确规定在环境保护领域享有了权力，但却并不是排他性的权力。换言之，在环境事务上，欧共体必须与成员国分享权力。根据欧共体条约，在欧共体不享有排他性权力的领域，欧共体采取行动时须遵循辅助性原则，即：只有当所建议的目标，可能由于所建议的行动的规模或效果方面的原因，不能有效地由成员国来实现而由共同体可能更好地实现时，才由共同体采取行动；共同体的任何行动不应超过实现条约宗旨和目标所需要的范围（注：《欧共体条约》第3b条第2段。根据条约的明文授予，欧共体在一些领域享有排他性的权力，主要是经济方面，如共同关税、海关制度、进出口规则、反倾销、反补贴等。而共同体在环境领域不享有这样的权力。）。因此，欧共体在环境领域采取行动必须符合一个前提条件，那就是具体行动的环境目标在共同体范围比在单个成员国范围能得以更好地实现。由于有这样的条件限制，成员国实际上可以自由采取它们认为必要的环境措施，只要不违反条约义务。由于各成员国所面临的环境问题以及自身的条件都各不相同，它们所采取的保护或改善环境质量的措施也大相径庭。而且，欧共体条约还规定，即使是对于共同体已经采取行动的环境事务，成员国仍可以维持或制定更严格的环境保护措施（注：《欧共体条约》第130T条。）。这样就对贸易与环境关系的协调提出了尖锐的问题：如何既照顾到欧共体内成员国之间存在的客观差异，又不使适应这些差异的成员国国内环境法对共同市场的运作造成消极影响？
　　一般说来，可能对贸易产生影响的环境法规有两类：一类规范产品的特性，即所谓产品标准（product standard），如禁止或限制含有某种危险物质、必须使用可回收的包装等；另一类则规范生产或加工方法，即所谓工艺标准（process standard），如要求安装净化设备、采取某些安全措施等。这两类规范从不同的方面对贸易产生影响。规定严格产品标准的国家会将不符合其标准的其他国家的产品排斥在本国市场之外，在欧共体内则会直接影响商品的自由流通。经济发达的国家往往制定了严格的工艺标准，而经济落后的国家大多不愿在污染控制方面增加生产成本。这些国家的工艺标准一般较宽松，其产品因为环境保护成本低而价格便宜，从而使制定了严格工艺标准的国家的企业因其生产成本高而在市场竞争中处于不利地位，这显然有违公平竞争原则。近年来，在环境法规之外，欧共体的成员国还通过自愿环境协议和环境补贴等措施来加强对环境的保护。这些措施与欧共体的竞争规则也并非完全并行不悖。欧共体正是从商品自由流通与环境保护、公平竞争与环境保护两个方面，通过司法和立法手段来实现环境与贸易关系的协调。
　　　　　　二　欧共体内商品自由流通与环境保护的协调
　　商品自由流通是欧共体法的基本原则之一。欧共体条约第30—34条规定：禁止对成员国之间的进出口贸易采取数量限制以及所有具有同等效果的措施……。所谓与数量限制具有同等效果的措施，是指“可能直接或间接、实际或潜在地阻碍共同体内贸易的成员国的任何贸易规定”（注：ECJ Case 8/74,(Dassonville).）。例如关于进出口许可证，动植物卫生检疫、商品标志等的规定。这类“措施”的形式包括法律、条例、行政法规以及一切由公共机关颁布的文件，甚至包括没有法律拘束力的建议（注：1969年12月22日欧共体委员会关于消除具有相同效果的第70／50号指令，《欧共体公报》1970年1月19日第L13／29期。）。前面提到的与环境有关的产品标准就可能被指责为是与数量限制具有同等效果的措施。
　　欧共体法禁止成员国彼此采取数量限制和具有同等效果的措施，目的是保障欧共体内的商品自由流通。但对于这一原则性规定，也允许有一定例外。欧共体条约第36条规定：“第30—34条不应妨碍为保障人和动物的健康和生命或为保存植物而禁止或限制进出口或过境”。若仅从这一条款的字面上看，环境保护当初显然没有被列入在限制商品自由流通的正当理由中。但是，在近10年间，随着欧共体内环境保护的重要性愈益突出、公众要求加强环境保护的呼声日渐高涨，欧洲法院的司法实践也逐渐向强调环境利益方向倾斜。在好几个重要案件的判决中，欧洲法院都明确表示，贸易自由化不应阻碍成员国制定正当的环境标准。欧洲法院在欧共体法律体系中的地位可谓举足轻重、一言九鼎，其司法实践对于平衡自由贸易与环境保护的关系具有极其重要的意义。欧共体协调商品自由流通与环境保护的另一策略则是通过立法使成员国的产品标准趋于一致。

[上一页] 1 2

欧共体法律体系内贸易与环境关系的协调

2014-07-24 11:30　来源: 互联网作者：未知浏览次数 2017

服务说明

我们承诺

论文指导范围

发表论文领域

最新论文

推荐论文

热点论文

欧共体法律体系内贸易与环境关系的协调 2014-07-24 11:30 来源: 互联网 作者：未知 浏览次数 2017