（三）建立境内外服务贸易支持网络体系，提升服务类产品的产业链地位

目前，我国服务贸易的优势仍集中于以旅游、建筑、运输等为代表的劳动密集型行业，很容易受限于国外贸易壁垒。未来在理顺国内服务贸易管理机制的同时，应优化服务贸易结构，加强对知识密集型、技术密集型服务业的出口服务。在鼓励基础良好的大型企业强化自主研发的同时，应鼓励经营方式灵活、产品种类丰富、产品特色鲜明的中小服务企业发展，政府相关管理部门应通过推进电子商务、境内外展示中心以及网络营销等商务平台建设，为服务类企业走出去提供必要的信息服务和政策支持；通过完善出口补贴扶持、信贷担保等政策拓展企业发展空间，助力服务外包企业打造高端服务能力。通过调整服务业产业结构、出台服务贸易便利化措施，优先鼓励以计算机服务、电信服务和金融服务等为代表的技术、资本密集型产业发展，提升服务类产品在全球产业链层次；同时，在地区间突破行业限制开展多种形式的合作，避免服务贸易立法涉及部门多、立法内容散乱的现象。

（四）加快推进双边或多边贸易区发展，扩大服务业领域的对等开放

考虑到各国经济社会发展背景、阶段和经济独立与国家安全，服务贸易壁垒问题需要辩证地看待，自由贸易政策通常都是由竞争力较强的国家推动，发展中经济体若不分情况地实施完全自由贸易政策或盲目地接受具有非对等性的自由贸易政策，势必会拉大与发达经济体的差距。自由贸易应该是一个基于互利对等、充分沟通协调、逐步放松管制和减少壁垒的过程，破解服务贸易壁垒的过程中，积极参与区域服务贸易协定是削减服务贸易壁垒的重要举措。应坚持保护与开放相结合原则，加大双边或多边贸易协定谈判，加快自由贸易区协议签署，充分利用WTO、GATS的“市场准入”和“发展中国家更多参与”的原则，用好WTO的贸易政策审议（TPRM）机制，综合运用经济、外交和法律等方法，在适度保护具有战略意义但尚不发达的服务部门的基础上，借助双边和多变交涉、协商和谈判机制，以我国服务领域的开放为条件换取其他国家相关服务领域的开放，在和平、安全、公平与对等的基础上利用多边互惠机制，商定国家间的互惠减让、签订互惠协议，促进多边双赢，不断削减服务贸易壁垒。

（五）加大国际服务的投资合作，拓展境外服务贸易新领域

依托区域双边或多边贸易协定，完善服务贸易管理体制，促进国内服务贸易结构升级是削减国际服务贸易壁垒的重要基础。而完善国内服务贸易管理体制，利用WTO、GATS的有关无条件最惠国原则和透明度原则，通过双边或多边充分沟通协调，推动国内先进服务企业积极参与跨国服务投资合作，创新服务合作领域，实现多元化境外服务贸易新局面更是突破服务贸易壁垒的重要举措。我国的服务贸易结构依然以传统的服务贸易为主，以金融、计算机与信息服务、知识产权、技术专利、特许权为代表的高附加值的现代服务贸易依然不够发达，只有不断升级的服务贸易结构，才能构筑突破服务贸易壁垒的坚实基础。商务部相关部门应规划完善服务贸易发展战略，积极参与制定双边或多边贸易法律，协调与其他国家的服务贸易关系，成立全国性服务贸易投资合作管理组织，及时搜集服务贸易投资合作信息，创设便利服务贸易投资合作的制度框架，在大数据服务领域，公寓服务领域、专利服务、特许权等高附加服务领域，推动国内标准与国际标准互认，在新领域中积极参与服务标准创立、标准制定，不断拓展境外服务贸易投资合作领域，以服务本土化支持服务贸易壁垒削减。