【内容提要】从历史发展进程来看,整个20世纪的印日关系并没有引起太多的关注,但自21世纪以来,两国关系实现了跨越式发展。在短短的几年时间里,双方在政治、经济、安全、军事等领域建立起稳定的合作关系。两国关系的快速发展既是因为在经济发展上的相互需要,同时也是对亚太地缘政治发展形势的共同焦虑,当然还有美国推动的作用。在当前亚太地缘政治形势下,印日全球战略伙伴关系的迅速发展带来诸多影响,对中国周边安全环境的挑战不容忽视。
【关键词】印度 日本 战略伙伴关系 全面经济伙伴关系
自21世纪以来,印日关系在短短的几年时间里实现了“跨越式”发展,双方在政治、经济、安全、军事等领域建立起稳定的合作关系。在日本在右翼道路上越走越远的背景下,印日全球战略伙伴关系的迅速发展对中国不可避免地产生一些消极影响。中国应积极采取适当措施,应对印日关系深入发展带来的挑战。
一、印日关系“跨越式”发展历程
早在二战结束的东京审判上,印度就在日本赢得了“好名声”,当时参与审判的印度法官巴尔力主日本战犯全体无罪。随后他还三次访问日本,宣传日本无罪论。巴尔的行为获得了日本的好感,日本政府因其为“和平运动建立功勋”而授予勋章,在19r75年日本国内修建了巴尔纪念馆,2005年,靖国神社还树起“巴尔显彰杯”为其立传诵德。不过这种出位的表演在冷战格局下并未产生显著作用。在这一时期,虽然印日关系发展平稳,但几乎没有引人注意的亮点。
冷战结束后,印日关系逐渐摆脱了冷战格局的影响,双方都有意愿发展与对方的关系。1990年日本发出要与印度加强关系的呼声,当时的日本首相海部俊树访问印度,发表了题为“为了日本和南亚的和平与繁荣,谋求对话与合作”的演讲。不过1998年印度的核试验使双方关系发展受到影响,日本对印度实施经济制裁。日本的做法引起了印度国内的反感。
随着国际形势的迅速变化,尤其是美国对印度政策的改变,使印日关系迅速得到了恢复和发展。21世纪以来,美印关系的发展引人注目。在此之前,美国奉行平衡印巴的政策,但进入21世纪后,美国开始向印度倾斜,时至今日,美国的目标已经很明确:即把印度打造为美国“亚洲再平衡”战略的重要支柱。在此背景下,日本紧跟美国步伐,2000年3月美国总统克林顿访问印度,日本首相森喜朗于同年8月紧随其后访问印度。这是1990年以来日本首相首次访问印度,双方不仅在许多方面达成共识,而且两国决定建立“2l世纪的全球性伙伴关系”,签订了一系列合作协议。森喜朗被印度视为改善印日关系的关键人物,也正因为如此,印度政府于2004年授予森喜朗莲花装勋章,事实上印日关系从此进入了一个新阶段。
2001年10月26日,日本解除了对印度的经济制裁。2001年12月印度总理瓦杰帕伊访问日本,这是自1992年之后印度总理首次造访日本,双方表示将加强在政治、经济、安全等领域的全面对话与合作,也正是在这次访问中,两国原则上达成外交部部级年度对话机制。同年7月18日,印日在东京举行首届综合安全对话,双方对两国的安全及防务政策、地区安全环境、裁军和不扩散等相关议题进行了讨论。在这次讨论会上,双方决定按年度举行安全对话,并将综合安全对话实现机制化发展。值得注意的是,在这一机制下,印日展开了首次军事对话。
2005年4月,日本首相小泉纯一郎访问印度,访问期间,两国签署了《印日新合作框架》,两国决定要在八个领域加强合作:一是加强与升级对话机制,包括高层交流、高层战略对话、充分利用已有的对话机制;二是通过拓展贸易投资及在其他领域的合作,开展全面经济合作,积极探索经济伙伴的可行性;三是加强安全对话与合作;四是加强科技创新合作;五是加强文化与学术交流合作,加强民间交流,增进两国对彼此的了解;六是为引领新亚洲展开合作;七是在联合国及国际组织框架下加强合作,尤其是在联合国安理会改革方面加强合作;八是在应对全球挑战与机会方面加强合作。该合作框架全面界定了印日全球战略伙伴关系的发展内容。