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美国对外贸易战的历史演进与中国反制能力浅析

2018-11-07 14:07 来源: 沈雁飞 作者:沈雁飞 浏览次数 2054

80年代美苏之间的贸易战可以说是美国多维打击的“经典“ —— 除了经济金融领域,美苏此轮贸易战还综合了外交、政治、文化等更广泛的维度。美国针对苏联经济结构与体制的弱点进行突破,通过外交、政治、文化多领域的配合,最终在贸易战中取胜。

总结二战后美国与欧、日、苏的贸易战可以发现,美国的贸易战策略在不同的历史阶段不断演进。战前的关税壁垒发展为更复杂隐蔽的非XPxdz6/s2XYCT6nKLu8+hmCj+7KcQSpS34ax1a8b5io=关税壁垒,同时金融战、汇率战与贸易战相融合,并辅以外交、政治、文化等多领域的配合,进行多维打击。从反制手段看,欧共体在经济手段上较为丰富,基本可以做到与美国在手段方式上相匹配,但力度上会有适当的放宽;日本反制手段相对单一而简单,力度较弱,这也与其欠缺经验及《广场协议》的限制有关;苏联虽然态度较强硬,但经济结构的失衡与计划经济体制的不灵活制约了其反制美国的能力与空间,仅仅依靠军事实力不仅难以持续给美国形成显著压力,且会给内部脆弱的经济体系造成严重打击。

五、中美贸易摩擦升级和中国的反制能力

(一)中国加入WTO之前,贸易战反制手段简单

2001年加入WTO之前,中国尚被排除在主流贸易体系之外,1980年对外贸易几近于零。随着改革开放的推进,中国八九十年代的进出口贸易占比接近90%,服务贸易仅有10%左右。进出口贸易差额在90年代中后期上升明显,服务贸易差额则有所下行。1993年前中国出口以一般贸易为主,但之后加工贸易成为主流。工业制品贸易额远高于初级产品,且差距呈现扩大走势。考虑到2001年中国进出口贸易金额仅为当时全球贸易总额的4.1%,只有2017年中国贸易额的12.4%,出口规模尚小使得美国仅会在某些特定领域及行业与中国开打贸易战。

1997年3月底美国在《美国对华贸易评估报告》中指责中国通过关税壁垒、非关税壁垒、进口限制、进口替代等方式形成贸易保护,妨碍美国产业进入中国市场。改革开放至2001年,中美贸易摩擦的领域从纺织服装、鞋帽等初级手工品蔓延至钢铁、汽车等工业制品,甚至服务业贸易领域。争议范围也从简单的行业产品贸易纠纷蔓延至知识产权、人权问题甚至政治问题。美国在贸易摩擦中频频动用其习以为常的反倾销、“301条款”、“超级301条款”等手段来抑制中国的出口。但中国由于尚未加入WTO,且经济实力相对较弱,反制手段相对单一简单,除在部分问题上的坚决态度及调整国内行业规范外,并没有能够给美国施以足够强硬有效的反制手段。从结果上看,中国虽短期受损,但贸易战周期较短,并没有显著影响中国的进出口贸易。

(二)中国加入WTO之后,贸易战反制能力有所加强

在2001年加入WTO之后,中国贸易额快速增长,贸易额占全球比重也从2001年的4.1%增长为11.6%;中国实际GDP与贸易额增长显著,除2009及2015-2016年外,中美贸易额均为正增长。中美贸易顺差随着中美贸易合作深入而有所扩大。

中国加入WTO之后,美国对中国纺织品、钢铁、汽车、化工、轻工等领域的贸易战时有发生。在2008年金融危机后发生频率明显加快,这也符合贸易战易在经济危机期间爆发的历史规律。在贸易战中,中国在逐渐适应WTO相关规则后开始利用反倾销、反补贴政策在农产品、汽车、医疗设备等领域展开反制。可见随着中国经济实力和综合国力的增强,贸易战反制能力也相应有所加强。

从国际和历史经验上看,美国擅长组织多维贸易战。回顾中美贸易战历史,尚没有过全面升级的状况,中国在应对跨领域多维度的贸易战上仍相对缺乏经验。若此次贸易战全面升级,缺乏经验可能会给中国带来意想不到的困难。中国需在经济、金融、汇率及外交、政治、文化等多领域做好充足的应对之策,以避免贸易战全面升级后由于缺乏经验而产生本可避免的损失。

 

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