摘要：随着改革的不断深化和社会经济的快速发展，保险企业无论是从数量还是从规模上都有大幅度的增加。由于近几年的经济走向低迷，许多保险企业都把加强内部管理作为提高市场竞争力的最佳手段。全面预算管理作为一种科学的管理措施，可以有效地配合企业目标的实施、资源的分配、风险的防御。但是通过我本人的肤浅市场观察与实际工作经验，保险公司尤其是分支机构在全面预算管理中存在着一些不到位的地方，在这里我想谈谈个人的看法，希望有助于今后保险公司企业的经营管理工作。 
　　关键词：保险公司企业 全面预算管理 问题及措施 
　　一、保险公司企业全面预算管理的内容 
　　所谓全面预算管理是从企业的美好愿景以及发展战略出发，全面预测影响企业财务状况与经营效果的各个因素而制定的一系列计划指标，并加以考核与评价，在企业的管理中起着计划、协调的作用。随着社会的发展，全面预算管理又起着激励评价的作用。具体内容包括反映保险公司日常经营活动有关的业务预算、带有长期性投资的资本预算、反映保险公司财务效果以及现金流量的财务预算等等。 
　　二、目前保险公司企业预算管理中出现的主要问题 
　　从目前的状态来看，预算流于形式，预算超支现象非常严重。由于监督不严格、管理不到位，在一些项目费用支出报销时的真实性有待于审核；预算的管理脱离实际，没有很好地结合职工的利益，导致预算的作用得不到真正的发挥。 
　　三、上述问题产生的原因 
　　（一）缺乏预算编制的全局性，导致预算的指标孤立、部门之间分裂 
　　由于对全局性的认识与理解不深刻，导致在预算的编制上一般只编制财务层面，业务和资本层面的预算编制或者渗透的很少，所以总体预算之间缺乏关联性与系统性。另外全面预算要求的是全员参与，尤其是提倡部门之间的合作，因为它不仅仅定位在财务部门的独角戏，人力资源部门、经营管理部门也应通力相助。但是人力资源部门没有充分调动大家的积极性，各个部门之间更是为自身的利益“讨价还价”，预算部门好像似“监工”一样，这样的预算从思想上、从认识上都违背了预算的目的与作用，所以导致预算后期的失败。 
　　（二）预算的编制不完善，导致预算脱离实际 
　　目前大部分保险公司预算编制的方法是增量预算法，即在以前的预算基础上，根据本年度的实际状况，确定一个增量系数来编制本年度预算。这种粗放式的预算编制方法让分公司避难就轻来完成预算。也就是说分公司在费用上一年比一年增加，在任务上一年比一年极力压缩任务，最终轻松完成预算。另外在编制流程上，我们提出自下而上的申报与自上而下的审核相结合模式，但是许多总公司缺乏与分公司的沟通，直接下达任务。分公司为了完成任务也不与基层员工沟通与切磋直接下达死命令，由于缺乏部门的沟通以及员工的理解，所以导致预算的编制与实际距离相差甚远，甚至背道而驰。 
　　（三）预算的执行效果不佳