摘要：本文通过分析企业研究开发费预算管理中存在的问题及形成原因，提出加强企业研究开发费预算全过程管控的对策，为研发预算管控提供了借鉴。
关键词：研究开发费 预算 全过程管控
企业研究开发费，指企业在产品、技术、材料、工艺、标准的研究、开发过程中发生的各项费用。研究与开发是各类知识和技术结合的过程，决定研发项目成败的因素很多，对研究开发费的预算管理是一个复杂的动态过程。
一、企业研究开发费预算全过程管控的意义
研究与开发本身是一种特殊的生产劳动，是针对未知领域或尚未解决的问题所采取的一种探索与创造性的行为，在研究开发费预算管理的过程中充满了创造性和不确定性，这决定了研究开发费预算管理需要具备动态特征，进行全过程管控，从而能够对研究开发费预算进行有效的控制、分析和调整。
（一）加强研究开发费预算全过程管控是优化企业研发资源配置的现实需要
科学合理配置经济资源是预算管理的核心职能。研发预算决策对企业意义重大，研发预算过少，会使企业的长期竞争力受到威胁；研发预算过多，则可能影响企业的短期财务稳健性；研发预算结构不合理，项目之间的分配不科学，会直接影响企业研发业务的成败。企业研发资源是有限的，研发预算分配的科学合理性具有重要意义。实施企业研究开发费预算全过程管控，能够科学设定目标，统筹匹配研发项目投资能力和投入需求，合理确定研发项目投入规模和时序，确保将有限资源优先用在重点急需项目上，持续提升投入产出水平。
（二）加强企业研究开发费预算全过程管控能有效规避企业财务风险
实施研究开发费预算全过程管控，在项目立项阶段，财务人员即充分参与项目可研经济性、财务合规性的审查，并协助科技部门准确划分研究开发费的资本性支出与费用性支出，尽量根据财政部规定进行费用细分，做好研发费用预算的编制和审核工作；项目执行过程中，配合科技部门项目严格划分研究阶段与开发阶段的预算执行情况，组织开展预算调整；项目结束后组织开展研发项目决算，配合进行研发项目审计工作，将研发项目预算与决算进行有效对比，开展研发预算管理绩效评估工作。综上所述，从源头上加强对研究开发费的财务控制，强化预算管控力度，有效确保研究开发费预算的可执行性，切实规避企业财务风险。
二、企业研究开发费预算管理中存在的问题
目前企业研究开发费预算管理主要存在财务预算与科技计划融合程度不够、预算执行偏差大、预算绩效考核不完善、预算管理流程不完善等问题。
（一）研究开发费财务预算与科技计划融合程度不够
目前大多数企业研发项目立项过程财务部门参与程度不够，科技部门申请研究开发项目立项过程中，项目的经济性、财务合规性往往是一个容易被忽视的部分。这就导致了研发项目立项后，财务部门对研发项目的财务管理具有很大的被动性，研发项目的经济性、项目各项费用的计划是否符合各级政策法规都不能得到有效的保证。实际工作过程中遇到的问题：一是研发项目的资本性支出与费用性支出划分不准确，科技部门编报项目计划往往不区分费用性支出与资本性支出，经常将二者混合在一起，财务管理中重新区分难度较大；二是研发项目的明细费用项目区分不能完全符合财政部有关规定，科技部门编报项目计划往往根据企业内部管理的需要区分费用类型，不能与财政部规定的费用类型完全对接；三是研发项目的年度间预算不能准确划分，科技部门往往按项目编报计划，不重视年度间费用划分的准确性，存在一定的随意性；四是研发项目研究阶段与开发阶段的预算未完全分开，科技部门对研究阶段与开发阶段费用计划的区分没有严格要求，而财务部门必须分阶段核算，单纯由财务部门区分研究阶段与开发阶段的费用预算难度较大。预算管理与科技计划高度融合的缺乏，直接导致财务核算过程中的不规范，给企业造成极大的财务及税务风险。
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