[摘 要] 近年来，随着高校科研项目数量和投入经费的急剧增加，科研经费管理逐渐暴露出一些问题，集中表现在科研经费的预算执行偏差较大、监管漏洞较多、多重管理混乱等方面。通过分析发现，主要原因在于评估体系不当与科研态度不端、经费使用管理制度不健全，经费监管部门协调不到位。因此，在科研经费管理过程中，需要优化经费的使用评价体系、强化内外监管功能、加强部门管理合力等方法来优化管理路径，以保障高校合理利用科研经费。 
　　[关键词] 高校；科研经费；管理；路径；优化 
　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 003 
　　[中图分类号] G475 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）07- 0008- 02 
　　近年来，国内高校借助其在专业设置与科研设施方面的优势条件，承接的科研项目逐年增加，同时在国内外重要研究领域也取得了优异成绩。高校在科研方面的潜力不断被激发出来，科研能力的大小俨然成为学校竞争力的重要反映。伴随着频繁的科研活动，大量科研经费向高校涌入，但相应的管理问题也随之显现出来：经费来源渐广、数额巨大，但是在整个科研过程各阶段并没有受到严格的监管，经费有效利用率低且存在违规支配的情况。高校必须正视当前科研经费管理存在的问题，探究其深层次的原因并寻找一条有效的监管路径。 
　　1 当前高校科研经费管理中存在的主要问题 
　　1.1 科研经费预算执行偏差较大 
　　基于科研实力在高校竞争中不可小觑的作用，各大高校不断将考核重心朝科研工作偏移，以至于在某些高校对科研的推崇已经超过传统教学的热忱；与此同时，校内科研人员出于职称评定等需要，也竭尽全力争取科研立项。但是，与经费申请的积极性相比，各高校在经费预算与监管方面普遍缺乏必要的规范措施。一方面，高校科研人员在申请立项时，往往是从实质研究工作所必须耗费的成本开展预算，并且细化了支出的类型与标准。这使得经费预算更具有说服力，课题立项的可能性也随之加大。然而，在项目立项之后的实际执行过程中，却出现了开支类型偏离预算标准、实质性研究方面支出不足、科研人员借助科研名义对经费自主调配等问题。另一方面，科研经费取得之后，部分科研人员并不是像立项过程中所承诺的将经费用于真正的研发工作，用以换取真正有价值的智力劳动，而是想尽办法投机取巧，借助已有的研究成果以及助手的辅助劳动搪塞了事[1]。这使得经费调拨失去价值，极大违背了经费设置的初衷。 
　　1.2 高校内部监管漏洞频出 
　　财务部门是高校科研经费监管的主力部门。但是，高校科研经费流入加大直接导致了财务部门工作任务的加重，由此造成的“报账难”问题已广为高校师生所诟病。对于财务部门而言，繁重的报账压力下，其工作焦点已经难以抽离；而从经费的运作与监管角度来看，由于经费来源极广，项目内容多且杂，更是使得监管的困难指数攀升，以致在实务中常被搁置和忽略。在这种监管漏洞下，部分科研人员就会抱着侥幸心理违规使用经费。除了财务部门，内部审计部门同样也应该是经费监管的一道坚强屏障。但可惜的是，国内高校普遍没有将经费的审计工作并入内部审计范畴，而只是局限于事后审计工作，造成审计部门过程监督的缺失。 
　　1.3 多重管理混乱