摘要：高校作为社会发展和进步的重要推力，其各方面的发展和运行都备受人们的关注。高校作为一个比较特殊的机构，行政性色彩比较浓厚，受国家的整体发展影响比较大。从计划经济时期的高度集权到市场经济时期要求的简政放权，高校财务的运作与管理面临着许多的改变和挑战。计划经济时期的统一安排和集中管理并没有随着市场经济的到来而彻底去除，相反，市场经济的到来一方面冲破了计划经济时期的高度集权，而另一方面也保留了许多不适应社会发展的旧制度。文章对比了计划经济和市场经济背景，进而分析当前高校财务管理的诸多困境，并提出相关的可行性建议。
关键词：市场经济 高校财务 财务管理
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）18-0098-03
经过几十年的发展，我国已建立起了比较完整的社会主义市场经济体制。在市场经济体制建立的背景下，各个行业也在不断地进行改革，以适应市场经济的要求。教育体制的改革是其中重点领域之一，教育的开放性和市场化已成为了当前教育发展的共识。当前，我国高校已初步实现了与市场经济的接轨，从政府的直接管理过渡到了学校自主办学的模式。随着国家“双一流”大学政策的推进，进一步加快高校改革，成为了当前高校研究的重点。其中一项就是对高校财务的改革，高校的发展与进步离不开财力资源的合理利用，如何合理利用财务资源成为当前高校改革的重点之一。本文为探讨当前高校财务管理的模式，追本溯源，从计划经济的特征到市场经济的特征进行分析，为当前高校财务管理所面临的种种困境提供最真实的依据，并据此提出可行的相关建议。
一、高校财务管理发展历程
高校的财务管理和高校的发展历程相似，一般而言，高校的发展在一定程度上代表了当时财务的管理，而我国高校的发展离不开社会大背景的影响，因此，只有在具体的经济体制下对高校进行分析，才能清楚当前高校财务管理中种种问题的根源。对高校财务管理发展历程的论述主要包括计划经济时期和市场经济时期两个阶段。
（一）计划经济阶段
计划经济时期指的是自新中国成立以来，到改革开放的这一段时间。这段时间的主要特征是：政治经济高度集中，集中管理统一分配，所有单位都是采用行政指令式的方式进行管理和运作，高校的教师和管理者由国家选拔或任命，高校的经费由财政直接支持或拨付，政府是高校的经营者和管理者，甚至是所有者。在计划经济时代，高校的自主权是极低的，各项管理和制度的运行都要依循政府的命令，对自身的发展都是覆盖在政府的任务之下的。这种长期处于集中管理和集中拨付的管理模式对高校财务管理的影响是深远的，长期的行政色彩促使“去行政化改革”的寸步难行，导致财务管理的不严谨，导致财务的监督形同虚设。此外，高度的集权所造成的另一个影响则是财务管理的僵硬，使得每一次财务的预算和审批都缺乏足够的弹性，财力的使用更是进入两个极端，一是高层财务审批的缺乏，一是下层财务审批的僵硬，不利于财力的充分利用。
（二）市场经济阶段
市场经济阶段指的是自1978年改革开放以后的阶段，包括改革开放初期到建立全面的社会主义市场经济体制，到后来的扩大开放和深化改革。这个阶段的特征十分明显，即放开了政府的直接管理，破除了政府对高校的高度集中管理，高校开始有了办学自主权，在筹资方面尽管仍然需要财政的支持，但同时拥有了自主筹资或引资的权力。随着社会经济改革的进一步深化，高校的“去行政化”的呼声越来越较高。并且，随着高校自主权力的不断扩大和落实，高校财务管理也更灵活，更具有弹性，更能适应市场经济的发展。但市场经济体制同样给高校财务管理留下了一系列的影响，包括破除了高度集中管理导致高校在统筹上的低效率，导致对高校监督的不足，导致在财务管理上讲究所谓的自主灵活而丧失了重要的规划和监管。
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