【摘要】我国高等教育连年扩招之后，财政投入不足导致高职教育经费紧张，许多高职院校引入企业“负债经营”理念，把银行贷款作为举债办学的主要经费来源，试图抓住时机发展职教事业、增强办学后劲。如此一来，如何防范负债经营风险便成为高职院校不得不面临的重要问题。本文从国家政策、银行和社会、学校自身等角度分析了高职院校负债经营风险的成因，并提出了防范对策。
　　【关键词】高职院校，负债经营，风险，成因，对策
　　高校负债是从现代企业财务制度中引入的一个新概念。以往，在计划经济体制的影响下，我国高等教育一直是以政府办学为主，实行预算拨款的预算管理模式，经费基本上来自于国家拨款。随着教育体制改革的不断深化，扩招后财政投入与教育经费不足，在本来就微薄的财政拨款中，高职院校相对于普通本科大学又属于弱势群体，其硬件设施尚且难以满足教学需要，更不用说软件建设了。于是，各高职院校为了顺应国家大力发展高等职业教育的趋势，纷纷举债办学，以解决自己在发展壮大的过程中办学资金不足的矛盾，使得高职院校的财务管理也随之由原来的无风险管理变成了风险管理。笔者曾对某省十所高职院校进行调查，发现其负债经营风险是由多种因素造成的，下面根据调查结果，从国家政策、银行和社会、学校自身等角度来分析高职院校负债经营风险的形成原因，并就防范对策做一探讨。
　　一、高职院校负债经营风险的成因
　　（一）国家政策方面。
　　我国的高等教育自1999年扩招以来连年快速发展，高职教育也取得规模性增长。然而，除了少数重点高职院校以外，大多数高职院校在基本建设、教学设施、师资力量、办学规模、教学管理、教育经费等条件上都远远比不上普通高校。特别是自2006年起，教育部要对高职院校进行办学水平评估，使得一些不达标的高职院校，不得不投入大量的资金用于各项建设和开支。因此，许多高职院校引入企业“负债经营”理念，试图抓住时机发展职教事业、增强办学后劲。
　　一方面，我国高职院校依赖于财政拨款这条单一的筹资渠道己远远不能满足目前日益扩大的办学规模需求，另一方面，办学资金的第二来源——学生收费已经到了极限。为了保证高职院校的教学质量，解决发展资金问题成为当务之急。在我国，社会、企业以及个人捐赠、发展校办产业等筹资途径还不完善，所以解决高校筹资难的途径只剩下一条——贷款。早在上世纪90年代，国家就出台了相关政策文件，鼓励和支持高校运用金融信贷手段融通教育经费的做法，从法律上认可了高职院校采取负债融资的可行性，成为了高职院校负债融资的保障。再加上银行业对高校的信用评级过高，融资环境宽松，这让建设资金紧张的高职院校争取银行贷款有了巨大的动力。
　　（二）银行和社会方面。
　　随着社会的进步，我国的经济体制和金融体制也不断改革，相应促成银行商业化进程加快，而盈利是银行经营的主要目的，这就导致各银行之间业务竞争日趋激烈，传统国有企业的贷款风险较大，各银行贷款较为慎重，相应的银行就积累了大量的资金。由于高职院校属于事业单位，银行对高职院校贷款的条件相对比较宽松，对高职院校货款也缺乏有效管理措施，正好为高职院校负债融资提供了良好的环境。在对高职院校的信息进行核对时，银行无法对其财务信息的真实性进行核对，这无疑加大了银行信贷风险和高职院校的负债经营风险。
　　我国的社会观念长期存在着重学历、轻技术的倾向，现实中，通常只有未被本科院校录取的考生才选报高职，从某种程度讲，学生选择高职院校是无奈之举。而且，不少用人单位死守教条，只认学历不识能力，招聘的时候往往将本科学历作为最低限度的要求，再加上高职院校为了办学，学费的收取已经到了学生不能接受的边缘，致使学生都没有报考专科的意向。当前高职教育的招生和就业问题已经成为制约高职教育发展的“瓶颈”，高职新生报到率最近几年来一直趋低，致使高职院校的学费收入有限，甚至连建设都没有本金，贷款便成为现实可行的融资途径之一。
　　（三）高职院校自身。
　　1.对负债办学的风险认识不足
　　一些高职院校的管理决策层缺乏有偿使用、支付负债资金使用成本的观念，“等、靠、要”思想严重，在筹资方式、渠道、以及筹资数量等方面心里没底，对于合作办学和广为吸纳社会投资方面认识不足，存在着筹资不力、盲目筹资、负债资金不能充分发挥作用等问题。有些高职院校只重视筹资成本，忽视了筹资风险，而且缺乏起码的风险管理意识，以致不能按期还款；有些高职院校甚至认为高职院校的资产属于国家，由于学校并不是盈利企业，属于公益性事业单位，没有破产的风险，还不上贷款也无所谓。贷款实际上就是对学校预期收入的透支，然而我国部分高职院校好大喜功，缺乏严密的可行性论证，就盲目上新项目，片面追求数量规模，导致贷款规模过大，还款时间集中，所贷的金额超过实际的偿还能力，进而影响到学校的生存和发展。再加上教育市场不断发生变化，高职院校原本过于乐观的预期发生偏差，预期的收入无法实现，再加上贷款数额巨大，期限较长，利息负担沉重，学校背负巨额的债务负担，收不抵支，必然会形成严重的财务风险。
　　2.没有对负债进行系统评估
　　高职院校一直是以国家和地方财政拨款为主，学校的事业性收入也主要用于日常开支.没有形成资金成本的概念。更没有形成教育成本核算的体系。此外，学校由于长期以事业单位自居，对固定资产的管理不够科学，存在浪费现象，对流动资产也缺乏一个合理的管理机制。毋庸置疑，负债办学的初衷是扩大办学规模，提高办学效益，然而所贷的资金大多用于校园基础设施建设项目，比如教学楼、宿舍、食堂和塑像等等，从前这些设施都是依靠财政拨款，涉及不到资金筹集和偿还问题，这就容易忽视项目建设的效益和成本问题。学校负债办学时对投资项目没有组织专家对项目进行科学地评估，没有研究资金的使用效率，没有分析论证其可行性和必要性，甚至对于贷款额度、方式、期限以及风险都没有进行过专业论证，同样也没有对负债贷款是否合理、收支是否保持平衡、学校是否有偿还能力等做出系统评估。况且投入资金额巨大、投资回收期长，根据财务杠杆的原理，贷款投入项目的收益率小于贷款率时，负债就会成为沉重的负担。这不仅影响到学校的正常工作，也带来其他的负面影响。 3.缺乏还款的计划和能力