【摘要】 我国国有企业改革已取得了辉煌的成就，但其内部监督面临一些问题，如何从内部审计入手，健全国有企业内部监督，提高国有企业的竞争力，是本文的研究重点。
【关键词】 国有企业 内部审计 内控监督 内部控制 评价
我国国有企业经过几十年的改革已经取得了辉煌的成就，形成了一批具有竞争力的大型国有企业、国有集团，但也面临着诸多问题和矛盾，如国有企业治理结构和经营者行为过于复杂，国有资本的流动机制不顺畅等。20世纪90年代，美国研究内部控制的COSO委员会提出的内部控制整体框架，其中包含控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督等相互关联的五大要素，首次将“监督”作为企业内部控制整体框架之一。同时期，我国政府开始推行企业内部控制建设，时至今日，仍存在一些问题。本方通过对国有企业内部控制监督的梳理，提出从内部审计入手解决国有企业内部控制监督的问题，阐明内部审计是内部控制监督的重要组成部分与基本前提，并据此提出完善国有企业内控监督的有效措施。
一、我国国有企业内部控制监督的作用与现状
1、我国国有企业内部控制监督的作用
我国国有企业内部控制监督的具体目标：一是能够确保国有企业会计信息的有效性。根据现代财务管理理论，财务管理的重要职责为收集、整理、分析企业经济活动，从而获得企业生存和发展的会计信息。对于国有企业，如何保证企业会计信息的真实性、有效性，对国有企业管理经营者的业绩考核至关重要。国有企业实施财务会计内控监督，使得各部门的制约获得显著效果，从而获得的企业会计信息具有严密性和利学性，能确保企业会计信息的有效性。
二是能够确保国有资产的安全性。国有企业的重要职能是确保国有资产的保值与增值，保证国有资产的安全。国有企业日常经营能有效控制企业资产，直接影响着国有企业的经济效益水平与经营者的绩效考核。而企业的内控监督包括对企业经营管理活动的监督和控制，能够制约企业经营管理者的工作行为，能够科学调控企业的经济活动，从而保证国有企业资产的安全性，进一步实现国有资产的增值。
三是能够确保国有企业的管理经营活动合法合规。由内部审计的四大职能之一的“监督”演化而来的内部控制监督，是由于企业中存在的委托代理关系决定的。由于信息不对称，国家作为国有企业的所有者对国有企业的管理经营活动缺乏完整、完全的了解和监控，而公众对于国有企业一般会给予特别的关注，因此一个最基本的要求即需保证国有企业的管理经营活动合法合规。而内部控制监督在对企业内部各职能活动进行监督的基础上，可以减少国有企业管理经营活动的违法行为，确保其做到依法行事。
四是能够确保国有企业的生存和发展。国有企业内控监督对企业内部经营管理的各个环节实施监控，促进了国有企业经营管理的规范化、制度化，提高了国有企业的经济活力，确保了国有企业的生存和发展。
2、国有企业内控监督的现状
我国国有企业内部控制建设处于初级阶段，导致内部控制监督存在以下问题：一是国有企业管理层凌驾于内部控制之上。目前，在企业内部，企业管理层既负责设计、实施和维护企业内部控制整体框架，也负责监管企业内部控制。事实上，无论什么性质、类型、规模的企业，都将面临管理层凌驾于内部控制之上的风险，国有企业也无法规避这个问题。在我国，对国有企业经营管理者的业绩考核往往是以企业财务信息为基础的，当管理层拥有凌驾于内部控制之上的机会，同时又有业绩目标的强烈压力时，其容易卷入到财务报告舞弊行为之中，甚至容易利用职务之便牟取私利，对国有资产的安全性造成不利影响。
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