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浅议如何加强企业研究开发费预算全过程管控

2016-04-28 08:55 来源: 互联网 作者:陈亚平 浏览次数 2404


  (二)研究开发费预算执行偏差较大 
  科技人员往往只关注最终的研究成果,而对投入研发项目的资源耗用情况缺乏重视,价值管理意识淡薄;且研发项目本身具有极大的不确定性,执行过程中变动往往较大。项目预算的编报很难做到和实际情况完全相符,在企业缺乏有效的预算过程管控时,初始预算执行起来难度较大。同时预算在内容上对费用没有进行合理的分类,缺乏可操作性。这就导致了企业不仅研发项目预算总额与实际执行金额差异较大,且明细项目超支串项的情况也普遍存在,最终导致预算执行处于失控状态。 
  (三)研究开发费预算绩效考核不完善 
  目前企业研发项目验收评价工作重点关注项目工作内容是否完成、所取得的技术成果等是否达到预定目标,而对研发项目的预算完成情况、经费使用的合理性合规性等方面往往重视不够。企业研发项目验收需要提供项目经费决算报告、项目审计报告。但是相应的报告往往更流于形式,实际验收及评价过程中,很少对决算报告、审计报告进行认真的审核。企业并未将研发项目预算管理纳入企业业绩考核体系,研发项目的预算完成情况尚未真正纳入对研发项目及科技人员的绩效考核体系中。这就直接导致了研发项目的预算管理得不到应有的重视,这也是企业研究开发费预算管理中存在的一个根本性问题。 
  (四)研发项目预算管理流程不健全 
  研发项目的预算管理涉及财务部门、科技部门等多个业务部门,部门之间充分高效的合作对预算管理的有效性影响很大。但实际工作中科技部门与财务部门之间往往未形成有机业务链,研发项目的预算管理工作流程没有明确,存在较大的随意性,容易出现各部门之间互相推诿责任的情况。流程不完善、甚至很多单位没有明确研发项目预算管理流程,科技部门认为研发项目预算管理仅仅是财务部门的事情,而财务部门因为对研发项目实行的整个过程参与度不够,只能被动地接受项目预算的执行结果,最终导致研发项目预算管理的失败。 
  三、加强企业研究开发费预算全过程管控的措施 
  企业研究开发费的预算管控应贯穿研究开发项目的立项、实施、验收和评价的全过程,实施事前、事中、事后全过程动态管控,有效进行预算编制、审核、控制、分析、调整、评价考核,确保研究开发费预算管理取得良好效果。
    
(一)研发项目立项过程中做好项目经费预算编制及审核 
  财务部门应充分参与企业研究开发项目的立项过程。企业研发项目立项可分为申报、评审、批准三个基本程序。应由具有丰富研发项目财务管理经验的人员参与到项目经费计划的编制和评审工作中,对项目经费计划的合理性、合规性进行把关。企业应建立科学合理的项目可研审批流程,财务合规性审核必须纳入流程体系范围内。研究开发费预算可区分研发项目、年度以及费用项目三个维度进行管理。首先,研究开发费预算应以研发项目的任务目标为依据,预算支出应与项目任务紧密相关,注重成本投入的合理性,避免研发经费的重复浪费;其次,研发项目可能存在跨年度支出,预算编审时应严格区分年度预算,以便于与财务预算衔接;其次,研发费用的明细费用预算项目应与财政部、国家税务总局的办法意见一致,在此基础上,明确划分资本性支出与费用性支出,以减少会计核算和税务风险;最后,研发项目预算应严格区分项目研究阶段预算与开发阶段预算,将预算与会计核算有效连接,提高研发项目预算管理的有用性与会计核算的准确性。 
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