2 导致高校科研经费管理失范的原因分析
2.1 评估体系不当与科研态度不端
近年来，我国大力推动高校科研，科研水平成为高校评估的重要指标。在这一背景下，各大高校无不竭尽全力争取科研经费；对科研数量的看中使得高校对教师职称评定等过程加大了科研要求，原本不擅长科研的教师也不得不争相申请立项。然而，获取经费之后这些科研人员又不能很好地运用经费来推动项目的研究，最终导致低质科研成果频出。与此同时，部分科研人员自身科研态度也不够端正，面对手中较大的经费支配权，难以抵制诱惑而对经费自由支配；加上高校确实存在支持科研人员可以全权支配经费的声音，更是助长了部分科研人员任意支配资金的风气，从而出现了科研经费被用作生活消费等用途的不良现象[3]。
2.2 经费使用管理制度不健全
首先，制度存在系统性不足：科研经费管理制度与其他相关工作制度之间不协调，相冲突的现象时有发生，相关职能部门没有厘定清晰的制度职责界限；其次，制度实效性不够：现有落后的经费管理制度与经费管理现实的冲突十分明显，对出现的新情况和经费监管的新要求无所适从，现实指导意义不足。
2.3 经费监管部门协调不到位
从高校来看，经费监管应该多部门联动，审计、科研、财务应各司其职，齐抓共管，否则无法在具体工作中形成合力。但现实中，各部门之间相互扯皮、推诿的现象时有发生。尤其是从制度设计上来看，大多数制度着眼于科研经费如何合理使用，并未看到经费监督中各部门之间的责任分担和统筹协调，突破藩篱的实质性举措较为有限，且工作推动阻力较大。另外，各政府主管部门在科研项目立项、审批、经费划拨、经费监管方面也没有建立起有效的协同机制，导致矛盾的层层传递，体现在实际工作中就是经费监管失调，责任不清。
3 优化高校科研经费管理的路径探究
3.1 优化科研经费使用评价体系
首先，要建立科研经费使用评价体系的全过程控制：在立项阶段，重点对预算编制合理、合规性进行评价；在实施阶段，以合同管理为基础，以编制预算为参考，对预算执行进行评价；在结题阶段，着眼项目财务决算结果，进行管理政策评价。其次，可尝试由预算部门或成立专门部门对科研经费使用效果进行评价，通过构建数据分析体系，了解科研经费投入与产出的比例，从而评价科研项目及经费使用的效率和效益。最后，财务报销部门要加强科研经费使用合规性控制，重点审核心报销单据是否有完整的负责人签字及部门审核，注意是否存在虚开发票、服务外包等经费套用的现象。