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会计制度改革后事业单位净资产管理问题研究

2014-08-03 10:03　来源: 互联网作者：赵莉莉万经清浏览次数 3369

　　二、事业单位净资产管理在新旧会计制度衔接过程中存在的问题
　　（一）关于“事业基金”科目的管理
　　旧制度中规定，事业基金是事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要包括滚存结余资金；而新会计制度中规定事业基金主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的余额。
　　显然，新会计制度下的事业基金核算范围不再包括财政补助结转和财政补助结余，其核算范围发生变化；同时，尽管新会计制度仍设置了“事业基金”科目，但不再在该科目下设置“一般基金”、“投资基金”明细科目。因此，在新旧账衔接过程中“事业基金”科目的会计核算还存在一些问题。
　　例如：按照新会计制度的要求，需要对原账中“事业基金”科目下的“一般基金”明细科目的余额进行分析，若余额来源属于新制度下财政补助结转的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结转”科目，若余额来源属于新制度下财政补助结余的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结余”科目，扣除这些剩下的余额就是新制度中所规定的事业基金包括的范围，直接将其转入新账中的“事业基金”科目。同时，需要对原账中“事业基金”科目下的“投资基金”明细科目的余额进行处理，结合新会计制度，应对其余额进行综合分析，并转入新账中“非流动资产基金——长期投资”科目。这样分类分析处理有助于明确新会计制度中事业基金的真实余额，为后续的会计核算奠定基础。
　　（二）关于“非流动资产基金”科目的管理
　　与旧制度中的“固定基金”相对应，新会计制度中设置了“非流动资产基金”科目，用以核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。可见，新会计制度扩大了原有固定基金的核算范围。因此，在新旧账衔接时，要注意处理两个问题：一要注意将原账中的“固定基金”科目余额对应转入新账中的“非流动资产基金——固定资产”科目；二要注意新增内容包括长期投资、在建工程、无形资产的会计核算，这样有助于规范新会计制度下“非流动资产基金”的会计核算处理。
　　（三）关于“事业结余”、“非财政补助结余分配”科目的管理
　　由于新会计制度中规范了财政补助结转结余与非财政补助结转结余的会计核算，因此新会计制度下的结余分配相关科目的内涵较原账中的对应科目内涵发生了变化。例如，新会计制度在“非财政补助结余”科目下设“事业结余”明细科目，但与原账中对应的“事业结余”内涵明显不同，其核算范围不再包括财政补助资金项目。同时，与旧制度中的“结余分配”科目相对应，新会计制度中设置了“非财政补助结余分配”科目，用以核算事业单位本年度非财政补助结余分配的情况和结果。尽管原账中“事业结余”、“结余分配”科目一般无余额，不需进行转账处理，可以直接启用新账，但在后续的日常管理过程中，如何准确划分和管理财政与非财政两条资金流，对事业单位来说是一个长期需要探索的问题。

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