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　　三、改善和优化高校财务管理的相关建议
　　（一）确立成本管理，树立成本效益观念
　　针对高校财务管理上的成本意识不足，缺乏足够的成本收益分析，因此需要倡导高校建立成本管理制度，从意识上树立成本效益观念。当前市场经济发展较快，高校的发展很大程度上依赖于资金的合理利用，在资金有限的情况下，如何提升自己的竞争力是关键。因此，建立成本管理制度，按成本收益分析资金的具体使用范围和使用方向是必然之举，只有通过严格的成本收益分析才能将资金用在最关键的地方，才能更好地提高学校的竞争力。市场经济的一个显著特征是发展迅速，开放性极强，高校如果没有严谨的制度设计，其在资金的使用上不注意成本效益原则，最终将会导致学校运转的失败。只有在充分的成本分析基础上，有效地运用资金，不断地提升高校的收益，不断地提高人才培养的效率，才能最终提高学校的生存能力。
　　（二）统一领导，开展全面预算
　　高校财务管理内部控制的不足本质上是缺乏统一的领导，缺乏严格的统一管理，导致在内部控制上的不足。根据《高等学校财务制度》规定：高校应实行“统一领导，集中管理”，统一领导和集中管理所应对的是市场经济背景下，所谓自由市场的副作用。自由市场的背景下要求学校财务的自由和灵活，但一旦这种自由和灵活缺乏足够的领导和统一的监管，就会失去方向性和针对性，财务的管理和资金的使用就会陷入利益之争，会在各方利益的博弈中不断的消耗。最终导致利益失衡或利益均沾，工作低效率运转。无论是何种情况，高校的财务都必须有着集中统一的管理才能高效运转。需要说明的是，这里的统一领导并不是计划经济时期的高度集中，而是在财务的管理和使用上有着高层的统筹，具有明确的目的性和计划性。
　　除了加强统一领导，还需要开展全面的预算管理。预算管理并不是对资金使用的约束，而是对资金使用的合理安排。这种合理安排是在市场经济体制下所必须的，资金使用只有在预算的合理安排下才能真正实现资金的合理利用。
　　（三）建立责任制度，实行分级分类管理
　　除了加强统一领导和实现全面的预算制度以外，我们还需要建立责任制度，实行分级分类的管理，将责任确定到每一个资金申请者和资金使用者。责任制的建立是通过在高校内部建立若干责任单位，赋予每个单位一定的资金自主权力，充分发挥每一个单位的主动性和积极性，拓宽资金渠道，合理安排使用已有的财务资源。责任制度即要求高校建立分级分类管理制度，各院系和各单位作为责任主体，应是在分级分类管理的背景下进行。各院系和各单位作为责任主体应主动接受学校的考核和审核，通过高校统一的管理和统一的方针政策，各院系和各单位在有限的空间内发挥其自主性和积极性，实现分级管理，将责任确定到每一个申请者和使用者。责任制度还有利于各院系建立自己的预算制度，更加合理、有效地使用资金，并且在集中管理和分权灵活上取得平衡。
　　（四）加强内部审计，强化监督机制
　　高校财务管理制度的加强和改善还需要加强内部的审计和监督。任何制度都不是万能的，任何制度的运转都需要良好的监督，只有在监督的背景下，制度的运转才能按照计划进行，才能将政策方针落到实处。而内部审计制度和监督制度的建立要求把传统的财务收支审计、财经法纪审计拓展到经济效益审计、经济责任审计、基建维修审计、内部控制评审等领域，即把审计监督的过程从后期监督延伸到前期监督和中期监督，把对单位的监督具体到个人的监督和事物的监督。而对资金的使用则是要求先审计后离任，先审计后任用，将审计结果与干部任用直接挂钩。

论市场经济条件下的高校财务管理

2016-12-03 18:34　来源: 互联网作者：胡胜爱浏览次数 3005

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