科技经费预决算,即科技项目的经费决算数额。科技主管部门的工作量特别大,如果能够改善流程,就能提高科技主管部门运营效率。在科技项目计划执行之前,科技项目耗费的资源这一情况应当得到充分的预测,这也是科技主管部门对科技资金下拨的一种监督,代表着科技项目的效率性,同时也意味着科技主管部门绩效的经济性。
项目监督耗费率,即项目的监督耗费占总经费的比。这一指标表明科技主管部门花费在项目监督上的成本,体现其工作的效率性。
项目信息化经费投入比例,是指项目信息化经费的支出占项目总支出的比例,能够反映科技主管部门为了改善工作流程在信息化方面作出的努力,一般项目信息化程度越高工作效率就越高。这一指标能够从侧面反映科技主管部门的工作效率。
(四)学习与成长层面
科技主管部门要提高其公共服务的质量和效率,关键在于人才的培养。科技主管部门在学习与成长方面的指标表示为:人均培训次数、科技交流与培训次数、员工学历水平、员工绩效工资增长比例。
人均培训次数,即年度总培训人次除以在职人员数。科技主管部门人员的素质和能力能够在一定程度上影响其工作效率、效果。人均培训次数能够反映科技主管部门在这方面的重视程度和为提高其运营效率、效果所作的工作。
科技交流与培训次数,即举办或参加的科技交流机会数。随着经济的发展,对科技主管部门的要求越来越严格,对科技主管部门的科技交流也应格外重视,这样能够更加完善科技项目工作的效果。
员工学历水平,即学历为本科以上人员占总体人员的比重。员工的素质和能力能够在很大程度上影响科技主管部门的工作效率、效果。
员工绩效工资增长比例,即员工绩效工资今年与去年相比之差与去年的比例。这一指标表明员工的绩效工资情况,反映员工工作的优良程度,也说明了科技主管部门的工作效率。
三、基于AHP的科技主管部门绩效评价指标权重的设定
(一)构建判断矩阵
前文已经构建绩效评价指标体系,下面构建各层次的判断矩阵。在构建判断矩阵时,先构建目标层的判断矩阵,然后再构建各个维度的判断矩阵,这样可以体现出一种层次感[ 6 ]。
本文采取德尔菲法对科研机构负责人、大中专院校科研人员、科技行业从业人员、科技机关管理人员相关专业的教师进行了问卷调查,发放了问卷40份,收回问卷34份,其中有效样本问卷30份。对有效样本的问卷调查结果进行平均后得出判断矩阵,根据判断矩阵中的指标重要性程度的值,通过Matlab软件,计算出各个指标相应的权重值(本文指标的重要性程度采用1—9标度,并省略判断矩阵)。
(二)层次单排序和一致性检验