【摘 要】审计工作是国家社会治理的手段也是基础保障,因为有了治理方面的社会需求,审计工作才得以应运而生。它的最基本内容就是对国民经济行为进行的有力监控。那么,国家审计简单理解就是审计单位在全社会公众普遍加入后,审计机关在法律的指导下对现政府其他部门的经济状况,财政收支状况等一系列涉及经济方面工作进行监督审查,具有真实、合法的特点,这一职能工作能够避免经济漏洞、杜绝经济违法犯罪行为、提高经济管理能力,实现经济效益最大化,最终达到推动国家经济宏观调控和保障国家公共财产安全的监管工作。归根结底,主要是为了保障广大人民的根本利益不受侵害,加强依法行政,将维护社会公平贯彻落实到位。文章重点阐述了国家审计在国家治理过程中发挥的重要作用。
【关键词】国家治理;审计;保障;经济发展
国家审计,也被称作为政府审计,审计工作因为在监督社会经济基础上产生的,因此具有委托经济职责的职能,它代表着国家进行社会化治理的一种强有力的手段。在被委托监管责任的前提下,审计工作成为国家经济监督机制中最重要的一环。国家审计的产生与当前社会需求密不可分,所以其发展程度受国家政治经济和文化水平双重作用的影响。
一、国家审计在国家治理中遇到的问题
1.国家审计体制存在漏洞
目前,我国正在执行的审计制度具有行政属性,因此存在严重的缺陷,主要表现在以下三方面: 首先独立性较弱。 审计单位在当地政府以及上一层政府审计单位的管理下,无法切实实现独立监督的权利;其次,审计工作的关键和目标存在问题。 由于国家审计工作与国家的行政中心联系密切,政府职能部门工作内容丰富多样而且复杂多变,继而导致国家审计工作的核心内容和达到标准都相对模糊,在执行审计工作上没有形成长远计划;第三,有当地审计单位受到当地政府机构的支援,于是出现了从双重领导制度演变成当地党政领导为主的单一化领导制度。
2.我国审计人员的素质相对较差
从事审计工作的人员,其不断学习新知识的能力较弱。在信息科技化的今天,每个人都需要及时对储存的知识进行更新,并不断吸收新知识,做到应与时俱进。但是由于审计部门的工作量较大,审计人员顾不上学习或参加专业知识培训。而且审计工作本属于社会化行为,它依附于社会存在,在我国目前已有的法律法规尚未健全时,在具体执行职能工作时,权利大于法律的问题依然凸显。所以,在审计人员的思维定式中,多少也还侥幸的存在听命于权利而不用遵从法律的想法。
3.国家审计的效率低下,效果不甚理想
在国家审计工作进行中,需要强化对事前的监督管理,做到提前预防,但这样做会在无形中加大审计的工作量,继而降低工作效率,对其法律责任也造成一定程度的压力。在早前的审计监督工作中,基本上都是按照事后监督的流程来执行的。审计要想在国家治理中发挥更积极的作用,就必须严格执行过程监督的制度,积极加入到监督战略和安全政策的制定中,还要参与到民主法治革新与构建中,但并不是直接对重要决策和制定过程起决定作用。
二、国家审计在国家治理建设中作用
1.进行国家审计能力建设的有效措施