【摘要】企业内部会计控制是企业财务管理乃至企业整个管理的重要组成部分和重要内容。本文笔者依据学习和掌握的会计专业知识和长期从事企业财务管理的工作经验，提出并论述了企业内部会计控制是衡量企业管理水平的重要标志；企业内部会计控制的基本内容及加强和改进企业内部会计控制的几点建议。
【关键词】会计控制，财务管理，会计责任，会计监督
一、序言
2013年，本钢集团有限公司（以下简称本钢）面对国内市场钢铁产能过剩，钢材价格大幅度下跌，市场竞争异常激烈，钢铁企业生产经营持续困难等严峻形势，创新经营理念，全面加强财务管理，降本增效，实现科学高效、持续发展。本钢板材股份有限公司（以下简称本钢板材公司）是本钢的钢铁主业企业集团，面对企业外部环境的知识，顶住巨大压力，坚定不移地实施低成本战略，确立企业管理要以财务管理为中心，财务管理要突出抓好企业内部会计控制。全方位地降低成本费用，全面提升经济运营质量，深入开展企业内部挖潜，全年降低成本60亿元，实现持续盈利目标。2008年6月，我国财政部、审计署、证监会、银监会和保监会五部门联合印发了《企业内部控制基本规范》（财会[2008]7号）。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会又合发布了《企业内部控制配套指引》。该配套指引包括18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制规范》企业内部控制体系已基本建成。这是我国企业会计准则、审计准则体系建成并有效实施之后的又一项重大系统工程。也是财政、审计、证券监管、银行监管、保险监管和国有资产监管部门贯彻落实科学发展观、服务经济发展方式转变的重大举措。我国成为继美国和日本之后第三个要求对本国企业实施全面内控审计的国家。本钢板材公司是本钢的骨干企业集合，它包括本钢所属的炼铁厂、炼钢厂、不锈钢丹东冷轧有限公司等本钢生产企业。也包括焦化厂、发电厂、运输部、采购中心等本钢生产主线服务重点企业。还包括本钢销售部、环保部、保卫部、财务部、运输管理部、质量管理中心、设备部、制造部等代行本钢的职能部门。本钢板材公司财会管理人员170余人，在全面加强和改进企业内部会计控制过程中，发挥着积极巨大的管理控作用。
二、企业内部会计控制是衡量企业管理水平的重要标志
笔者在长期的企业会计工作实践中和学习掌握财务管理理论知识认为：要加强和改进企业内部会计控制，就要深刻理解和掌握企业内部会计控制的含义。只有在全面了解和把握现代企业内部会计控制的概念、内含和实施企业内部会计控制的重要意义和作用，才能有效地促进企业深化内部会计控制。企业内部会计控制是企业整个管理的最重要的组成部分。企业管理要以财务管理为中心，众多的企业对此已形成了共识。企业财务管理要突出企业内部会计控制。本钢总经理汪澍在“本钢2013年职工代表大会暨本钢2014年经济工作会议上的报告”中强调指出：“2013年，本钢财务管控成效显著。加强财务管控和资金管理，加快资金周转，实现当期的收支平衡。强化成本管理，规范成本核算流程，精细成本核算，确保各项成本指标落到实处。深入开展经济运行，推进建立成本效益分析系统，完善生产经营分析和评价，经济运行分析能力进一步提升。强化子公司财务管控，修订完善财务管控制度，建立子公司经济活动分析模板，有效控制了子公司经营风险。调整融资结构，降低融资成本，实现节息增效9.5亿元，其中，抓住外汇市场变化，开展外币贷款组合调期，实现收益6000多万元”。会计内部控制是由企业治理层、管理层及员工共同实施的，旨在通过会计内部控制，实现控制目标的过程。内部会计控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、物产和资金安全、财务报告及相关会计信息真实、准确、完整，提高效率和效果，促进企业实现发展战略。企业内部会计控制是衡量企业管理水平的重要标志，内部会计控制是形成一系列具有控制职能的方法、程序、措施并予以规范化和系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。实践证明，企业内部会计控制，得控则强，失控则弱，无控则乱。应按照《会计法》的有关规定，企业应当建立和健全内部会计控制体系，这是企业加强财务管理的需要，也是强化管理，把企业做大做强的迫切需要。应当明确的是，企业一般内部控制按其控制目的不同可分为内部会计控制和内部管理控制。内部会计控制主要是为保护单位财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性及规范会计核算、审核、会计信息传递、会计监督等行为。内部管理控制是指为保证企业经营方针、决策的贯彻执行，促进经济活动的经济性、效率性、效果性以及经营目标实现的有关管理控制。内部会计控制与内部管理控制并不是互相排斥，互不相容的，而是目标一致，都是为了通过严细管理，提高单位经济效益。这是必须澄清和明确的。
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