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　　（二）构建中哈跨境旅游合作区组织协调机制
　　中哈跨境旅游合作区成立之初，需要一个合理的组织协调机制来规范合作区的各项事宜。中哈双方可协商成立中哈跨境旅游合作区建设发展委员会，围绕两国跨境旅游合作区规划建设等问题，定期组织双边研讨，推进该区旅游服务标准化和国际质量认证管理，共同打造旅游品牌，共同防范“黄、赌、毒”和国际恐怖活动；定期召开两国旅游部门联席会议，协商解决相关问题。中哈跨境旅游合作区建设发展委员会负责合作区内的大部分日常事务和非日常事务，可从民俗文化、政府机构、建设发展、产业合作和利益共享五个方面来统筹跨境旅游合作区的运作，真正做到分工明确、权责分明，及时反馈合作区的建设发展进程以及其组织协调情况，并根据实际情况进行调整，以期进一步完善旅游合作区的总体协调机制。
　　（三）设立中哈跨境旅游合作区建设发展基金
　　设立与旅游服务贸易相关的结构基金对于建设中哈跨境旅游合作区具有重要的战略意义。为促进旅游合作区的早日践行，中哈双方旅游相关部门可协商一致，借鉴欧盟旅游一体化的成功经验，积极筹资，设立中哈跨境旅游合作区建设发展基金，并通过基金的规范管理和使用来带动合作区的建设及发展。在“丝绸之路经济带”大背景的支持下，可向亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、世界银行、丝路基金等机构融资，早日将中哈跨境旅游合作区建设发展基金付诸实践，最终为中哈跨境旅游合作区的建设提供资金资助、援助、贷款等实质性支持。
　　（四）形成中哈跨境旅游合作区安全保障机制
　　鉴于新疆与哈萨克斯坦特殊的情况，以及跨境旅游合作区跨越国境的特点，中哈跨境旅游合作区的建设与发展受到“三股势力”与爆恐事件的负面影响较大。因此，中哈中央政府、伊犁州与阿拉木图州地方政府应积极合作，加强安全防范工作，加强对跨境旅游合作区内重点目标，如人流量比较大的旅游景区景点、火车站、汽车站、飞机场等地方的安全检查与防范。此外，中哈应相互协作，积极开展安全保障合作，如安全情报信息共享、突发事件的协查等，确保跨国旅游合作区的环境足够安全和稳定。更重要的是，应建立一套专门应对突发事件的行之有效的安全预警机制，对突发事件进行全方位排查和防范，防患于未然，切实保证合作区游客的人身及财产安全。
（五）搭建中哈跨境旅游合作区监控反馈机制
　　为确保中哈跨境旅游合作区建设过程中的效率，中哈双方需要协同努力，建立合作区监控反馈机制，即在中哈跨境旅游合作区内，跟踪对比跨境旅游合作区各项目的建设计划和践行情况，收集各项目实施过程与原计划的不同之处，并结合原计划进行对比分析。若一切正常，出具定期报告进行沟通与交流；若出现异常，找出原因，制定应对措施，并出具特殊情况报告进行交流与沟通，同时报双方政府进行会议讨论，经协商一致共同对跨境旅游合作区目标进行调整，继而进行下一轮的监督反馈。
　　三、加快建设中哈跨境旅游合作区的主要对策
　　（一）完善中哈跨境旅游合作区旅游基础设施建设
　　旅游基础设施的质量在很大程度上决定了一个旅游目的地的质量和吸引力。中哈双方旅游相关部门应对中哈跨境旅游合作区内的交通要道、主要景区景点进行规划和整顿，以提高其质量；对景区内的饭店、酒店的卫生和安全条件进行定期检查以保证其合规经营；同时整改景区景点内公共基础设施，对公共基础设施的便利性、安全、卫生等方面进一步加强管理，如整改景区景点内公共厕所，检查其卫生和设施是否达标，未达标的要求限期改正，已达标的可优化后继续使用，同时补建一批公共厕所加以完善。双方政府还应该给予政策和税收优惠，吸引国际知名酒店品牌如喜达屋、洲际、喜来登、花园、希尔顿等进驻中哈跨境旅游合作区，支持和鼓励有实力的酒店成立跨区域连锁酒店或通过收购、兼并和品牌输出等方式参与合作区各城市酒店的经营和管理，提升合作区旅游配套基础设施服务水平。

构建中哈跨境旅游合作区的战略思路和对策

2016-07-13 13:03　来源: 互联网作者：王英原帼力浏览次数 2545

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