按照国务院部署，国家发展改革委于2015年9月依法对船公司收费情况开展调查，在较短时间内取得了显著成效，规范了包括电放费在内的多项附加费，每年可为进出口企业减负超过3亿元。规范电放费是运用“有形之手”调动“无形之手”，实现有效监管的一次积极探索，成为撬动我国集装箱海运市场价格竞争的破冰之举，也为进一步做好放开领域的价格监管工作积累了有益经验。
一、规范船公司附加费取得显著成效
通过调查，共有14家船公司采取积极措施规范海运附加收费，各主要船公司全部在内。企业反映突出的电放费标准大幅降低，川崎汽船、马士基航运、日本邮船、现代商船降幅分别为62.5%、57.8%、50%和50%；长荣海运、万海航运、中海集运、韩进海运、宏海船务降幅分别为40%、36.4%、33.3%、22.2%和20%；阳明海运和达飞轮船降幅为10%。据测算，每年可为进出口企业减负超过3亿元。
（一）没有罚款实现了规范市场的目的
船公司利用交易双方地位不对等、市场信息不对称等优势收取电放费，且在成本和服务内容没有明显变化的前提下逐年调高收费标准，属于典型的不合理收费。此次调查通过深入细致地分析，结合每家船公司的特点，提出有针对性的整改方案，最终促使船公司主动规范其收费行为。
（二）调查部分企业推动了整个行业的整改
航运市场除船公司外，还涉及港口码头、船代、货代等多个环节，情况复杂，企业众多。此次选择日本邮船等7家船公司青岛分公司，达飞轮船等3家船公司宁波分公司开展检查。在9月初日本邮船率先调整电放费后，推动马士基航运、地中海、达飞轮船、长荣海运等主要国际船公司陆续跟进。
（三）实现检查一个行业规范一个行业效果
以电放费为切入点，实现了整个海运附加费的规范。一是降低了货主每票货物都需缴纳的单证费。二是取消了部分附加费项目。如人工制单费、青岛港码头附加费等。三是降低了其他附加费收费标准。如马士基航运的出口改单费、签单费等由每单450元降至300元，占其附加费收入的56.7%。四是简化合并收费项目。如长荣海运将原有11项附加费合并为6项。
二、主要做法
如何规范不合理价格（收费）行为是当前价格监管工作的重点，也是一个亟需破解的难题。
（一）突破惯性思维，依法实施干预
对于不合理收费行为，政府部门缺乏有效监管手段。近年来，进出口企业多次反映船公司随意增加收费项目、调高收费标准等问题，一直没有得到解决。此次调查突破了传统的思维方式，将执法调查和督促企业自主规范相结合，要求经营者定价遵循公平、合法和诚实守信的原则，遵循成本变化和市场供求的基本规律。实践证明，当市场出现异动，正常的竞争秩序被打破时，价格主管部门应依据《价格法》等法律积极实施干预，保护其他经营者和消费者的合法权益。
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