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关于地方政府债务的评述

2015-04-08 09:09　来源: 互联网作者：官姿秀浏览次数 2015

　　预算软约束为何能够持续存在是一个值得深刻反思的问题，许多地方政府由于“大而不倒”中央不允许其破产而不得不进行财政援助。在理论上也不是没有解决的办法，比如完全可以在事后对当事的官员进行严厉的惩罚，但这仅仅是理论，因为现实中由于政策性负担的存在，中央政府在事后是很难区分地方的亏损到底是有意为之，还是政策性负担所致，即使是能够区分，由于地方政府“大而不倒”也很难对其进行有效的处罚。
　　四、政策建议和总结
　　综合各方面的研究，针对目前我国地方政府债务现状，我们可以从短期和长期给以一些政策性建议。
　　短期的政策建议着力于规范地方融资行为，抑制地方债务的过度增长，降低地方政府债务的累积风险。具体来说，首先是要尽快摸清地方债务特别是隐性债务的底数，尽快实现政府债务信息透明化，在此基础上强化问责机制，将地方政府债务纳入地方政府决策者和金融监管者的问责范围，建立项目监管制，监控信贷资金流向。
　　长期来看，要在根本上消除地方过度投资冲动，解决地方政府预算软约束问题，理顺财政关系，需要长期完善机制和改革体制。应该转变政府职能，进一步深化政企分开的体制改革，而就地方治理结构而言，改变现行体制对地方官员片面追求经济增长的激励，使地方政府从经济增长型政府转变为公共服务型政府。
　　综上所述，预算软约束是我国目前财政分权体制下造成我国地方政府债务危机很重要的一个因素，中央对地方财政权力的下放要把握一个合适的度，既不能放得太开，也不能管的太死。国外成熟的财政体制下的做法可以作为参考，但必须结合我国具体国情。针对地方政府债务问题的研究有很多学者给出了很多看法和建议，本文在借鉴了目前的一些热点分析之后给出了自己的一些评述，这些问题还需要进一步深入研究。
　　
　　参考文献：
　　 [1]刘尚希.财政分权改革“辖区财政”[J].中国改革，2009，（6）.
　　 [2]贾康.关于中国地方财政现实问题的认识[J].华中师范大学学报，2010.
　　 [3]徐晨，唐吉平.我国地方债务问题研究[J]. 财经研究，2012.
　　 [4]龚强，王俊.财政分权视角下的地方债务研究[J].财经研究，2012.
　　 [5]许成钢.中国债务问题[J].财新峰会，2010.

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