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我国弱势群体创业再就业的小额贷款作用研究

2015-04-08 09:09 来源: 互联网 作者:魏巍 浏览次数 2280


   (二)金融效益——有助于金融创新和信贷结构改善 
   从商业经营来看,一方面,推行弱势群体创业再就业小额贷款,拓展了金融机构业务,调整了信贷市场结构,优化了信贷产品品种,实现了贷款分散化,有利于化解贷款风险,增强金融机构竞争力,特别是对金融机构而言,为了进一步扶助弱势群体创业再就业同时最大限度降低风险,金融机构会进一步完善信用保证、资产担保等信贷制度,完善其风险防范体系,提高工作效率。另一方面,从信息经济学角度出发,推行弱势群体创业再就业小额贷款还能激励弱势群体为获得更高授信额度而提高自身的信用等级和水平,有利于推进个人征信体系的建设和完善,还将促进我国信用体系的建设。 
   (三)社会效益 
   (1)有助于社会公平和社会稳定.对弱势群体个人而言,其在金融市场获得正常贷款的机会极小,意味着其改善自身经济地位的机会被剥夺,容易产生心理负担,认为被社会所抛弃,而小额贷款正是改变弱势群体的金融弱势地位,提供了其获得金融服务的机会,能够帮助诸如下岗失业人员解决再就业问题,直接改善其生活条件,成功实现脱贫,更重要的更高层次的精神需求如社会认可、社会承认等也能获得满足,使其感觉不再低人一等,同时创业成功带来的成就和喜悦也让其自信心满满,能够进一步激发这部分弱势群体的创业热情,成功实现了他们的社会价值,有利于推动社会的公平和稳定。 
   (2)有助于减轻政府财政负担。对政府而言,一方面,小额贷款帮扶弱势群体创业再就业,通过金融支持方式使弱势群体跳出低收入循环,成为正常的纳税群体,有助于增加财政收入,另一方面,“授人以鱼不如授人以渔”,小额贷款相比于为满足穷人的基本生活的最低生活保障制度等经济救助制度,体现了我国反贫困政策理念的转变,是更注重人的长期发展的资产型政策,其正是通过其“渔”的作用能够帮助弱势群体根本改善家庭贫困境遇,同时还能产生再就业激励效应,不会给国家财政带来负担,有利于缓解就业压力、减轻政府负担。由如上所述的天津市小额贷款项目,已经通过妇联的小额贷款扶助下岗女工直接间接地帮助6000多名下岗女工成功实现再就业,有效缓解了天津的就业压力,特别是盈利项目的资金良性循环,从长期来看,小额贷款作用使得政府无需再注资支持其再就业,极大地减轻了政府财政负担。   (3)有助于提升国民素质。国民素质是经济持续增长的动力,教育有助于提升国民素质,尽管我国已经普及了九年义务教育,但发达和欠发达地区、城市和农村的教育水平仍然参差不齐,特别是弱势群体会因为贫穷而丧失接受教育或职业培训的机会,教育从产品属性来讲属于奢侈品,按照西方经济学解释,其需求收入弹性,大于1,即当居民收入增加,教育投资会大于收入增长幅度,而党居民收入下降,对教育投资的削减也会大于收入下降的幅度,因此,通过小额贷款帮扶弱势群体创业再就业,在增加其收入的同时,会加大其对教育的投资力度,从而有利于国民教育水平的提高和整个国家国民素质的提高。 
   二、弱势群体创业再就业小额贷款作用发挥的途径 
   不可否认,小额贷款帮扶弱势群体创业再就业也存在潜在风险,如道德风险、“搭便车”问题,因此,为有效发挥小额贷款对促进弱势群体创业再就业的作用,需要政府、金融机构等受益各方通力协作,采取措施,营造良好的发展环境。 
   (1)政府应积极组织规划。政府应积极宣传弱势群体创业再就业小额贷款作用,不干预小额贷款审批发放,组织对弱势群体的信用评级工作,参与监督小额贷款的发放、使用和回收,要利用自身信息优势为弱势群体小额贷款客户提供技术指导、信息导航、政策扶持等;特别在小额贷款扶持方面,针对弱势群体的金融需求特点,加快一揽子发展规划的推出,创新金融组织形式,如担保、保险、租赁等,为小额贷款服务弱势群体创业再就业提供组织机构保障,建立专业化的小额贷款扶持弱势群体机构,如鼓励金融从业人员到农村开办小型村镇银行,为农户提供零距离金融服务等,同时通过政策为小额贷款扶持弱势群体创业再就业营造宽松的政策和发展环境,如加大对承贷银行的政策激励,允许小额贷款利率适当上浮,提高贴息标准等。 
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