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在中国开放大棋局中下好云南这个棋

2016-03-24 14:57 来源: 互联网 作者:未知 浏览次数 2634


  云南要支撑开放大格局,推动中国开放全面迈入“开放发展”的新时期,自身就必须实现全新的开放和发展。长期以来,云南的发展是亦步亦趋地随着国家战略部署而动的,更多地搭着国家发展的列车前行,即使是今天所形成的宏大定位和规划,也更多地是从落实和实现国家明文规定的战略意图出发的。实践表明,这种发展方式虽然也能给云南带有应有的发展,但难以使云南成为异军突起的战略核心力量。要改变这种发展模式,云南就必须在对焦国家既定的战略同时,对焦国家发展的潜在战略趋势,真正想在国家发展的深处,真正走在国家发展的前沿,使自身在国家开放大棋局拥有更高的战略价值和战略影响力。为此,云南必须更加积极地谋划,更加主动地作为和更加努力地发展,而其最有效的抓手就是尚未完全展开的滇中新区建设。 
  通过滇中新区建设来全面撬动云南的发展,从而与“一带一路”建设中的两个核心区一起,共同支撑和推动中国开发的大格局。 
  云南的政治经济中心在昆明,以昆明为核心的滇中自然是推动云南全局发展的关键支点。 
  虽然最新定位的滇中新区只有482平方公里,但其是国家发展功能区、云南发展的城市经济圈以及云南产业集聚的核心区,是云南发展的战略和资源高地,因而,云南要成为面向南亚东南亚的辐射中心关键在于滇中新区建设。由此,云南上下形成的发展共识是:滇中兴则云南兴,滇中强则云南强。滇中新区形成过程,决定了滇中新区的规划始终是在国家的既有的战略部署中展开,始终是作为云南的发展极来谋划。 
  然而,从中国开放的大棋局来看,滇中的兴与强,所要带动的不仅仅是云南的兴与强,而是国家开放大格局的新部署、新展开,从而勇敢地承担起推动中国实现同时面向两洋的全面方位开放的战略使命。客观地讲,在中国西部各省以及相关的大型城市中,能够扮演这个角色的非云南的昆明不可,这与云南独特地理位置所联系的国家,独特历史文化所形成的文化生态圈以及云南与周边国家形成发达的交往网络和紧密的经济关系分不开。云南完成可以通过滇中新区的建设,为以“一带一路”建设为轴心的国家新一轮大开放解决三大战略难题: 
  第一,如何发挥地理上形成的“自然共同体”、历史文化上形成的“文化共同体”优势,促进交通、金融、贸易和产业上的互联互通,并通过中国内部力量聚合,联动周边国家,打造跨国的亚洲地区新的发展极,从而增强中国发展的辐射力和影响力。可以想见,如果“一带一路”能够给亚洲、乃至世界其他地区带来多个新的地区发展极,那其对人类文明的贡献无疑是前所未有的。云南与其联系的周边国家在这方面无疑是最具潜力和可能的。
    
第二,如何基于云南地处“一带一路”战略和“长江经济带战略”的结合点,创新体制、机制和运作平台,将长江经济带所拥有经济和发展优势辐射到云南周边国家,从而探索出包容性发展的具体实践模式。实践包容性发展,既是中国一带一路的本意,同时也是中国全面崛起所面临的重大战略任务,因为可以想见,如果崛起的中国周边是发展的洼地,被贫困和落后的地带所包围,那中国的崛起也将是不稳固、不安全和不持久的。在履行这种战略中,云南目前具有比任何其它省份都优越的基础和条件。 
  第三,如何借助云南在其所处的地理区域内所具有的生态高位,通过创造“自然共同体”的共识和合作机制,打造既能发挥“自然共同体”的生态优势,又能创造具有很高经济、社会和文化效益的跨国的生态产业链,从而使这个地区成为亚洲、乃至世界的生态发展极,真正实践和兑现中国对世界承诺:创造“绿色丝绸之路”。 
  上述三大战略难题是相互联系的,有些地方是相互重叠的,所以,突破其中的一点,就可能带动其他。如果从解决上述三大战略难题出发考虑,那么滇中新区就不是一般的新区,而应该是有跨国界地区角色,有国家使命,有战略追求的新区。显然,这需要大视野、大谋划、大开发与大发展。而这里的“大”,是战略上的大,不是战术上的大,即注重形成的是:战略的高位,体制的高质,产业的高端、治理的高效与服务的高水平,只有这样,拥有滇中这个高地的云南才有辐射力,才有带动力,才有领导力,而这恰恰是国家开发大棋局中最需要的战略关键棋。 
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