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推动“十三五”能源持续健康发展

2016-03-24 15:00　来源: 互联网作者：努尔白克力浏览次数 2592

　　“十三五”及今后一段时期，世界能源格局和供求关系将继续深刻变化，我国经济发展进入新常态，能源发展面临许多新情况。
　　从国际看，能源发展主要呈现四个特征：
　　一是能源供需持续宽松。金融危机以来，世界经济缓慢复苏，能源需求增长减速。预计今后几年世界能源需求不会大幅回升，供需宽松格局仍将延续。
　　二是能源结构低碳化。经合组织（OECD）国家天然气占一次能源消费的比重已经超过30%，到2030年天然气有可能成为这些国家的第一能源。全球可再生能源、核电利用也在迅速增长。
　　三是能源生产利用智能化。互联网、大数据、云计算等信息技术与能源技术深度融合，分布式能源、智能电网、新能源汽车开始步入产业化发展阶段，大量工业园区、城镇小区、公用建筑乃至私人住宅已经拥有了分布式供能系统，“人人消费能源、人人生产能源”的生产消费新形态正在形成。
　　四是能源供需格局多极化。美国非常规油气革命打破了中东地区油气供应一极独大的传统格局，正在形成中东、中亚—俄罗斯、非洲、美洲多极发展的新格局。同时，世界能源消费重心加速东移，发展中国家已经成为全球能源消费增长的主要推动力。
　　从国内看，能源发展步入新常态的特征也非常明显，主要表现在三个方面：
　　一是能源消费增长减速换档。2015年全年消费增速预计0.9%左右，是1998年以来最低增速，能源消费换档减速趋势明显。
　　二是能源结构优化步伐加快。预计“十三五”及今后一段时期，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和非化石能源将继续较快增长。
　　三是发展动力开始转换。拉动能源消费增长的主要动力正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变。同时，分布式能源、智能电网、新能源汽车等新业态、新产业加快发展，将推动能源生产利用方式发生前所未有的深刻变革。
　　明确“十三五”能源发展目标和要
“十三五”能源发展总的目标要求是：增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全；关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强；大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，绿色低碳发展取得新进展；化石能源清洁利用取得新突破，煤炭深加工和综合利用水平进一步提高；能源发展更加开放，国际合作更加广泛深入；用能条件大幅改善，普遍服务显著提高；重点领域改革深入推进，适应新常态的体制机制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。
　　为确保“十三五”能源发展目标的全面落实，必须注重以下“七个坚持”：

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