陕西省委和省政府在2009年提出了“关中率先发展，陕北跨越式发展，陕南突破发展”的区域发展战略。要实现这一战略，最关键的在于各地区要因地制宜，培育和发展区域特色产业。具体可以体现为：关中地区以高新技术、装备制造、现代服务等优势产业为依托，以及将西安建设成国际化大都市为契机，形成具有明显竞争优势的产业集群和城市群；陕北则以“珍惜资源，深度转化”为原则，以煤炭、电力、油气、化工等产业为主线，深化建设国家能源重化工基地；陕南则要充分有效利用其得天独厚的自然资源和生态环境优势，以绿色产业为主攻方向，在绿色食品，现代中药和生态旅游等方面尽早实现突破发展。这些对居民消费需求有较大带动作用的特色产业的培育和发展，能满足不同消费层次和消费偏好的居民消费需求，便于挖掘和培育新的消费热点。更关键的是依托这些特色产业的发展，可以大大促进当地居民增收，为扩大地区消费提供坚实而必要的物质基础。
　　4.2优化政府财政支出结构，加大“民生类”财政支出
　　政府是基本社会公共服务的提供者，其主要服务内容包括义务教育，公共卫生、公共文化体育、社会福利和社会救助、公共安全保障等领域。社会公共服务的强化和效率的提高，社会保障制度的完善，是扩大居民消费需求的前提和保障。比如，在义务教育支出上，除了基本教育费用外，还应该加大对教育基础设施，教学硬件和师资力量等方面的支出；在医疗卫生支出上，应该加大对各医疗卫生单位，尤其是农村医疗卫生单位支持，减轻各单位本身财政负担，从而降低医院药费和减少过度治疗等问题的出现。这些支出的增加，不仅使居民的基本生活得到保障，消除了后顾之忧，而且还可以使居民的边际消费倾向得到提高，进而使居民储蓄得到释放并刺激消费，从而促进经济增长。此外，还应加大农民工权益保障体系的财政支持力度，不断健全和完善农业生产保险体系。
　　4.3扩大农村居民消费，提高居民消费对经济增长的贡献
　　农村居民消费是导致陕西省居民消费贡献偏低的重要原因，因此，扩大陕西农村居民消费是提高居民消费对经济增长贡献的关键举措。一要进一步调整产业结构，使陕西农业向现代农业、生态农业和旅游观光农业方向发展，促进农村剩余劳动力向农村第二、第三产业转移，拓宽农民增收渠道。同时，在推进小城镇建设的过程中，可以鼓励和帮助农民外出务工和经商，创造更多的就业机会，增加农民收入。二要加强农村基础设施建设。良好的信息通信设施，现代化的仓储设施和便利的交通，能降低包括生产，运输、销售等成本在内的农业生产总成本，并且能降低农业面临的自然风险，从而提高农业的竞争力和经济效益。此外，在建设农村基础设施时，也为附近农村剩余劳动力提供了就业渠道，一定程度上还能降低农民自我供给农村基础设施的负担，间接增加农民收入。因此，必须在统筹城乡基础设施建设过程中，坚持把重点放在农村，继续加大对农村的财政支持力度，保证农业持续、稳定发展。并且，在满足市场需求的同时，切实增加农民收入。三要积极探索商业银行在农村市场的消费信贷业务，加快开发与居民消费有关的金融产品。加强对农村生活用电，建材、交通通讯、教育、医疗等收费项目的监管和规范。继续扩大“家电下乡”的覆盖范围并简化相关补贴手续，并且在“农机具下乡”的同时，继续推进科技下乡。
　　4.4拓宽消费领域，发展消费经济
　　发展消费经济要求拓展新兴消费，培育新的消费热点。随着人们消费方式的不断转变，产品消费的热度正在减退，服务消费方兴未艾，比如文化消费，教育消费、旅游消费、休闲消费和健康消费等等，都将成为新的消费热点。而未来随着人口老龄化的逐步逼近，“银发消费”之类的新消费方式将成为主流。因此，基于陕西的经济发展状况，应该积极利用国家政策以及科研和高等教育资源方面的优势，大力推动陕西的义务和非义务教育，提高教育消费水平；应该加强政府舆论引导，宣传和政策支持，发挥陕西省旅游景多，旅游产品丰富的独特旅游资源优势，将旅游消费培养成一种基础性消费；应该加快建立统一的社会服务管理机构，完善相关的管理法规，鼓励对服务产业的投资，尤其是对家政服务业的投资，同时要促进服务业的规范化和市场化，多种途径增加居民的服务消费；应该完善消费信贷制度，培育社会公众的诚信意识、健全消费信贷体系、适度扩大消费信贷规模、创新信贷产品，放宽流动性约束，从而提高即期消费水平，推动由住房，小汽车和现代通讯设备为主体的产品消费向文化消费，教育消费和健康消费等服务消费升级。
　　参考文献
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